Решение Ростовского областного суда от 13 сентября 2016 г. по делу N 11-920/2016

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бекшаева А.А. на решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 16 июня 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении ИП Бекшаева А.А. по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела - главного государственного санитарного врача по г. Шахты, Усть - Донецкому, Октябрьскому (с) районам Дзыза В.В. от 18 апреля 2016 года N 182 ИП Бекшаев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Указанное постановление Бекшаев А.В. обжаловал в суд.

Решением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 16 июня 2016 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба ИП Бекшаева А.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ИП Бекшаев А.А. просит решение судьи отменить. В обоснование свих требований заявитель указывает на отсутствие в действиях индивидуального предпринимателя состава инкриминируемого административного правонарушения. Восстановить срок для подачи жалобы в связи с тем, что решение суда от 16 июня 2016 года вынесено в его отсутствие, копия решения в установленный законом срок ему не направлялась, а была ему вручена 27 июля 2016 года.

Бекшаев А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока, судья областного суда считает уважительной причиной пропуска срока позднее получение копии постановления.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

С учетом конкретных обстоятельств дела приведенные выше доводы заявителя заслуживают внимания.

Согласно пояснениям, данным Бекшаевым А.А., решение суда от 16 июня 2016 г. вынесено в его отсутствие, копия решения в установленный законом срок ему не направлялась, а была ему вручена 27 июля 2016 года. Сведений о вручении копии постановления Бекшаеву А.А. ранее указанной им даты материалы дела не содержат. Таким образом, ходатайство ИП Бекшаева А.А. о восстановлении срока на подачу жалобы подлежит удовлетворению.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Бекшаева А.А., судья областного суда приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 16 июня 2016 года ввиду следующего.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В силу статьи 11 данного Закона юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Положениями пунктов 6, 7 статьи 12 Закона предусмотрено, что объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Шахты в период времени с 12 ч. 00 м. 12 февраля 2016 года по 18 ч. 00 м. 23 марта 2016 года с привлечением ведущего специалиста - эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РО проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ИП Бекшаевым А.А. при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Красинская, д. 12 "а".

Установлено, что ИП Бекшаев А.А. осуществляет деятельность автомобильного грузового транспорта, производство строительство металлических конструкций и иные виды деятельности.

Предпринимательскую деятельность ИП Бекшаев А.А. осуществляет в нежилом помещении и на прилегающем к нему земельном участке, расположенном в г. Шахты, Ростовской области по ул. Красинской, д. 12 "а". Факты осуществления предпринимательской деятельности на момент проверки с выходом на место - 12 февраля 2016 года, подтверждаются фототаблицей.

В процессе деятельности ИП Бекшаева А.А. образуются отходы производства и потребления, однако документов, подтверждающих выполнение мероприятий по охране окружающей среды по удалению отходов производства и потребления (договор со специализированной организацией на вывоз и утилизацию отходов, чеки, талоны об оплате при самовывозе отходов на полигон ТБО) не представлено, что является нарушением ст.ст. 11, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", разд. 3 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".

Документов об отнесении образующихся в ходе деятельности отходов к конкретному классу деятельности ИП Бекшаевым А.А., в нарушение ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", также не представлено.

В связи с выявленными нарушениями ИП Бекшаев А.А. обоснованно привлечен к административной ответственности и его действия квалифицированы по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ИП Бекшаевым А.А. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных районным судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Вывод должностного лица и суда первой инстанции о наличии в действиях ИП Бекшаева А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей городского суда и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При получении доказательств, положенных в основу постановления о назначении административного наказания, процессуальных нарушений допущено не было.

Каких-либо противоречий в материалах дела, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины ИП Бекшаева А.А. также не имеется.

Содержащиеся в жалобе доводы, по сути, аналогичны доводам, приведенным при рассмотрении дела об административном правонарушении в городском суде и жалобы на решение по делу об административном правонарушении; данные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанций, были тщательно проверены и получили надлежащую правовую оценку; в судебном решении отражены мотивы, по которым указанные доводы признаны несостоятельными.

Действиям ИП Бекшаева А.А. дана правильная квалификация по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц, с учетом требований ст. 4.1 настоящего Кодекса.

Постановление о привлечении ИП Бекшаева А.А. к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Жалоба не содержит доводов, которые могли бы служить основанием к отмене решения суда.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 16 июня 2016 года по делу не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 16 июня 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении ИП Бекшаева А.А. по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу Бекшаева А.А. - без удовлетворения.

СУДЬЯ: