Решение Ростовского областного суда от 20 сентября 2016 г. по делу N 11-932/2016

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело по жалобе защитника СНТ "Советский садовод" по доверенности Рустамовой А.С. на решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении СНТ "Советский садовод",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Ростова-на-Дону по пожарному надзору от 28 июля 2016 года СНТ "Советский садовод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель правления СНТ "Советский садовод" Симанчук С.И. обжаловал его в суд.

Решением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 июля 2016 года постановление административного органа - оставлено без изменения, жалоба СНТ "Советский садовод" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник СНТ "Советский садовод" по доверенности Рустамова А.С. ставит вопрос об отмене решения судьи, считая, что его незаконным и необоснованным. Заявитель в жалобе ссылается на то, что необходимо прекратить производство по делу об административном правонарушении по причине истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья областного суда не усматривает оснований для изменения или отмены решения судьи.

В силу статьи 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 4 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (статья 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Из материалов дела следует, что СНТ "Советский садовод" в 15 ч. 00 м. 29 июня 2015 года в помещениях и на территории СНТ "Советский садовод", расположенных по адресу: г. Ростов-на-Дону, Советский район, территория СНТ "Советский садовод" нарушило требования пожарной безопасности, а именно:

- на объекте защиты, в здании правления, расположенного на территории СНТ "Советский садовод" не соблюдены требования нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, а именно: в нарушение п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 на пути эвакуации не предусмотрено аварийное (эвакуационное) освещение в соответствии с требованиями;

- на объекте защиты, отсутствует (не представлена) техническая документация на строительные материалы - покрытия полов, примененные в коридоре административного здания (здания правления СНТ "Советский садовод") на путях эвакуации. Класс пожарной опасности указанного материала, до предоставления необходимой документации соответствующей требованиям в области применения, устанавливается более КМ4;

- на объекте защиты, отсутствует (не представлена) техническая документация на строительные материалы - стеновые панели, примененные в коридоре административного здания (здания правления СНТ "Советский садовод") на путях эвакуации. Класс пожарной опасности у материала, до предоставления необходимой документации соответствующей требованиям в области применения, устанавливается более КМ3;

- на объекте защиты, отсутствует (не представлена) техническая документация на строительные материалы - пластиковые панели (используемые в конструкции подвесного фальшь потолка), примененные в коридоре на путях эвакуации административного здания (здание правления СНТ "Советский садовод"). Класс пожарной опасности указанного материала, до предоставления необходимой документации соответствующей требованиям в области применения, устанавливается более КМ3.

Не согласившись с указанным постановлением председатель правления СНТ "Советский садовод" Симанчук С.И. обжаловал указанное постановление административного органа в суд.

Судья районного суда, пришел к выводу о доказанности вины СНТ "Советский садовод" в совершении административных правонарушений и квалификация ее действий по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, является правильными и подтверждается совокупностью приведенных доказательств.

Административное наказание СНТ "Советский садовод" назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Также не может служить основанием для прекращения производства по делу довод жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку он основан на неверном толковании закона.

По смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания, что согласуется с положениями, изложенными в абз. 8 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное решение как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 июля 2016 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении СНТ "Советский садовод" - оставить без изменения, жалобу защитника СНТ "Советский садовод" по доверенности Рустамовой А.С. - без удовлетворения.

СУДЬЯ: