Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 05 сентября 2016 г. по делу N 33-14641/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Ткаченко Л.И.

судей Михайлова Г.В., Поддубной О.А.,

при секретаре Тушиной К.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арсеновой Н.А., Арсеновой В.А., Арсеновой Ю.С., Кокина И.В. к Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН об обязании предоставить жилое помещение взамен аварийного по апелляционной жалобе Арсеновой Н.А. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 24 мая 2016г. Заслушав доклад судьи Ткаченко Л.И., судебная коллегия

установила:

Арсенова Н.А., Арсенова В.А., Арсенова Ю.С, Кокин И.В. обратились в суд с иском к Администрации г. Таганрога об обязании предоставить жилое помещение взамен аварийного, ссылаясь на то, что являются собственниками жилого помещения по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.п. 3,4 общей жилой площадью 30,9 кв.м., в равных долях на основании договора купли-продажи НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.06.2006 года. В жилом помещении проживает также несовершеннолетний сын истицы Х.

С учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ истцы просили обязать Администрацию города Таганрога предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Таганрога, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 30.9 кв.м, жилой площади. Обязать Администрацию города Таганрога выделить из площади коммунальной квартиры состоящей из 3-х комнат общей площадью 59,8 кв.м., в том числе жилой 43,4 кв.м. места общего пользования для Арсеновой Н.А., Арсеновой Ю.С, Арсенова В.А., Кокина И.В.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 24 мая 2016 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Арсенова Н.А. просит отменить решение суда.

Ссылается на то, что суд не учел, что проведенной прокуратурой г.

Таганрога проверкой были выявлены нарушение жилищных прав действиями администрации, что прокурором г. Таганрога внесено представление в адрес Администрации г. Таганрога об устранении нарушений в отношении семьи Арсеновой в предоставлении жилья взамен аварийного.

Указывает на то, что в семье имеется малолетний ребенок, который не имеет права собственности на квартиру истцов и его права не могут ущемляться, поэтому Администрация г. Таганрога должна предоставить жилую площадь из расчета на пятерых членов семьи, равноценное по площади и количеству комнат.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истцов Арсеновой В.А., Арсеновой Ю.С, Кокина И.В., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомления.

Рассмотрев материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав Арсенову Н.А., действующую в своих интересах и интересах Кокина И.В,, ее представителя Милкову М.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Администрации г. Таганрога по доверенности Селезнева М.Л. просившего решение оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 32, 42 ЖК РФ и исходил из того, что истцами не представлено доказательств определения долей в местах общего пользования в коммунальной квартире, в связи с чем, не имеется возможности определить общую площадь жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцам. Также не представлено доказательств обращения в органы местного самоуправления со всеми необходимыми документами для подписания соответствующего соглашения (кадастрового паспорта помещения).

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может. Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции дал неверную оценку юридически значимым для дела обстоятельствам и неправильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть

предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст.2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истцы являются сособственниками в равных долях жилого помещения 3,4 жилой площадью 30.9 кв.м в коммунальной квартире АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 59.8 кв. м. Жилое помещение N 2 общей площадью 12.5 кв.м, расположенное в этой же квартире является муниципальной собственностью.

В соответствии с постановлением Мэра г. Таганрога от 29.10.2008 года N 5696 "Об утверждении актов городской межведомственной комиссии (МВК) по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 17.10.2008 года", на основании акта МВК от 17.10.2008 года N 60, многоквартирный дом литер А по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Таганрога от 07.08.2015 года N 2434 земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом литер А по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и жилые помещения в указанном доме изъяты для муниципальных нужд.

На основании Постановления Правительства Ростовской области от 18.04.2013 года N 196 "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилого фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах" жилой дом по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН включен в Областную адресную программу.

В ходе реализации Программы для переселения истцов из квартиры N 3, жилых помещений 3,4 дома АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Администрацией г. Таганрога закуплена квартира 43 общей площадью 31.5 кв.м, в том числе жилой 15.5 кв.м по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, от которой истцы отказались, ссылаясь на неравноценность предоставляемого им жилого помещения.

В силу статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации видами жилых помещений являются, в частности, квартира и комната, как часть квартиры.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖКРФ).

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч.4 ст. 16 ЖК РФ).

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Определение долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире регламентирует часть 1 статьи 42 ЖК РФ, согласно которой доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру площади указанной комнаты.

Суд, ссылаясь на положения ст. 42 ЖК РФ, ошибочно полагал, что положениями этой статьи предусмотрена подготовка в обязательном порядке соглашения с КУИ г. Таганрога об определении долей в праве общей долевой собственности на квартиру N 3 АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и последующая государственная регистрации права общей долевой собственности на указанную квартиру в Таганрогском отделе Управления Росреестра по Ростовской области, представление кадастрового паспорта помещения на данную квартиру и неправомерно отказал в удовлетворении иска об обязании Администрации г. Таганрога предоставить жилое помещение взамен аварийного. Однако не учел, что в материалах дела имеется выписка из технического паспорта на многоквартирный жилой дом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от 11.11.2008 года, то есть на момент признания дома аварийным, с указанием площадей всех жилых и вспомогательных помещений в квартирах 2 этажа этого дома, что позволяло суду первой инстанции, с учетом положений ст. 42 ЖК РФ и заявленных исковых требований, исчислить размер жилого помещения, подлежащего передаче истцам в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным, изъятием жилых помещений в указанном доме для муниципальных нужд (л.д.103,104). Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении жилищных прав Арсеновой Н.А. и ее семьи при разрешении данного дела.

Поэтому решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 24 мая 2016 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

в соответствии с положениями п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Учитывая, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", судебная коллегия приходит к выводу, что истцы имеют право требовать предоставления другого жилого помещения в собственность взамен аварийного.

В связи с этим, судебная коллегия полагает возможным принять по делу новое решение о возложении на администрацию г. Таганрога Ростовской области обязанности предоставить истцам в общую долевую собственность в равных долях равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.

По данным технического паспорта на многоквартирный жилой дом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от 11.11.2008 года, общая площадь коммунальной квартиры N 3 составляет 59.8 кв. м. Жилая площадь квартиры N 3 составляет 43.40 кв.м( комната N 2 -12.50 кв.м, + комната 3,4 общей площадью 30.9 кв.м (12.40 кв. м + 18.50). Вспомогательная площадь всей квартиры N 3 составляет - 16.40 кв.м. Из материалов дела не усматривается, что размер общей площади коммунальной квартиры N 3, жилых и вспомогательных помещений ответчиком оспаривался. Поэтому истцам должно быть предоставлено, с учетом требований ст. 42 ЖК РФ, жилое помещение общей площадью не менее 42.6 кв.м ( 30.9 кв. м + 11.7 кв.м - доля истцов в местах общего пользования в коммунальной квартире).

Принимая во внимание конкретные обстоятельства, что семья Арсеновой Н.А. состоит из пяти человек, в семье имеются разнополые лица старше девяти лет, судебная коллегия полагает возможным возложит на Администрацию г. Таганрога обязанность по предоставлению жилого помещения общей площадью не менее 42.6 кв.м, состоящее из двух жилых комнат.

Требования Арсеновой Н.А. о возложении на Администрацию г. Таганрога обязанности предоставить жилую площадь малолетнему ребенку Хруленко Н.Г., так как он не является собственником аварийной квартиры судебная коллегия находит не подлежащими удовлетворению, поскольку обязанность предоставить истцам жилое помещение возложена на ответчика в связи с невозможностью проживания в аварийном доме, а не в связи с улучшением жилищных условий в порядке ст. 57 ч. 1 Жилищного кодекса РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся вп.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного

кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Таким образом, правовое значение в случае выселения из жилого помещения непригодного для проживания придается только равнозначности предоставляемого жилого помещения, нуждаемость нанимателя в улучшении жилищных условий не учитывается. Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 24 мая 2016 года отменить.

Постановить новое решение, которым обязать Администрацию г. Таганрога предоставить Арсеновой Н.А., Арсеновой В.А., Арсеновой Ю.С., Кокину И.В. в одной четвертой доли каждому благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта - г. Таганрог, общей площадью не менее 42.6 кв. м, состоящее из двух жилых комнат.

В удовлетворении требований к Администрации г. Таганрога о предоставлении жилой площади Х. - отказать.

Председательствующий Судьи

Мотивированное апелляционное

определение изготовлено 7.09.2016 года