Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 17 августа 2016 г. по делу N 33-3205/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Петраковой Н.П.,

судей Денисюка О.Н., Бобылевой Л.Н.,

при секретаре Милица Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ПАО "Сбербанк России" Цыбульского Д.С. на решение Красногорского районного суда Брянской области от 11 мая 2016 года по иску Мельниковой И.В. к ГКУ "ОСЗН Красногорского района", Брянскому отделению N 8605 ПАО "Сбербанк России" о признании права на получение компенсаций и льгот, установленных ст. 18 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", проживающим в зоне проживания с правом на отселение, выплате ежемесячной денежной компенсации за проживание и работающим в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме, предоставлении дополнительного отпуска в количестве 14 календарных дней.

Заслушав доклад судьи Бобылевой Л.Н., объяснения представителя ответчика Цыбульского Д.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мельникова И.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в период с 25.07.1992 по 28.08.2009 проживала и с 28.11.2013 по настоящее время проживает в п.г.т. Красная Гора Красногорского района Брянской области, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение. С 08.09.2009 по 21.11.2013, в связи с обучением, была зарегистрирована и проживала в г. Брянске, кроме того имеется период проживания без регистрации (с 29.08.2009 по 07.10.2009). С 18.08.2015 она работает в ОАО "Сбербанк России" Брянское отделение N 8605/0218.

Государственное казенное учреждение Брянской области "Отдел социальной защиты населения Красногорского района" (далее - ГКУ "ОСЗН Красногорского района") начисляет и производит ей выплату ежемесячных денежных компенсаций: за проживание в зоне с правом на отселение в размере 52, 10 руб.; за работу в зоне проживания с правом на отселение в размере 130, 23 руб. и предоставляет ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 7 дней.

На ее обращение о выплате в полном объёме указанных ежемесячных денежных компенсаций и предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление ГКУ "ОСЗН Красногорского района" дан письменный отказ.

Полагает, что действия ГКУ "ОСЗН Красногорского района" неправомерны, и просила суд признать за ней право на получение ежемесячных денежных компенсаций в полном объёме за проживание, работу на территории зоны с правом на отселение и предоставлении

ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объёме, предусмотренных п. 1, п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1) и обязать ГКУ "ОСЗН Красногорского района" Брянской области выплачивать ей ежемесячные денежные компенсации, производить оплату предоставляемого ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление, предусмотренные п. 1, п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 с 01.01.2016. Обязать ОАО "Сбербанк России", Брянское отделение N 8605/0218 предоставлять ей ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объёме согласно п. 2 ст. 18 п. 2 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 с 01.01.2016.

Решением Красногорского районного суда Брянской области от 11.05.2016 иск Мельниковой И.В. удовлетворен. За Мельниковой И.В. признано право на ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне проживания с правом на отселение в зависимости от времени проживания (с 26.04.1986) в размере 200, 00 руб. базового закона, право на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания (с 26.04.1986) в размере 40, 00 руб. базового закона, право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне проживания с правом на отселение с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере 200, 00 руб. базового закона с учетом индексации, в зависимости от времени проживания 14 календарных дней предусмотренных п. 3, 1, 2 ч. 1 ст. 18 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1. На Брянское отделение N 8605 ПАО "Сбербанк России" возложена обязанность предоставлять Мельниковой И.В. с 01.01.2016, работающей в зоне проживания с правом на отселение ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней. Суд обязал ГКУ "ОСЗН Красногорского района" производить Мельниковой И.В. с 01.01.2016 выплату ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в размере 200, 00 руб. базового закона с учетом индексации, ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение в размере 40, 00 руб. базового закона и производить ему оплату предоставляемого ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере 200, 00 руб. базового закона с учетом индексации за счет средств федерального бюджета.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ПАО "Сбербанк России" Цыбульский Д.С. просит решение отменить в части возложения обязанностей на Брянское отделение N 8605 ПАО Сбербанк по предоставлению Мельниковой И.В. ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней, мотивируя тем, что ПАО Сбербанк, в лице Брянского отделения N 8605 является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, поскольку не является исполнителем Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 в части признания права за гражданином на предоставление дополнительного отпуска предусмотренного данным законом. Более того, истица, не представила суду доказательств отказа Банка, как работодателя, в предоставлении дополнительного отпуска.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Мельникова И.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истица Мельникова И.В., представитель ответчика ГКУ "ОСЗН Красногорского района", о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, представитель ответчика ГКУ "ОСЗН Красногорского района" представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав объяснения Цыбульского Д.С., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 03.07.2016) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Согласно примечанию к разделу III Закона РФ N 1244-1 гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

К вновь прибывшим в зону радиационного загрязнения Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 относит граждан, которые прибыли в нее после 02.12.1995.

Материалами дела установлено, что Мельникова И.В. с 25.07.1992 по 28.08.2009 проживала в п.г.т. Красная Гора Красногорского района Брянской области, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение. С 08.09.2009 по 21.11.2013, в связи с обучением была зарегистрирована и проживала в г. Брянске, территория которого не отнесена к зонам радиационного загрязнения. С 28.11.2013 по настоящее время зарегистрирована и проживает в п.г.т. Красная Гора Красногорского района Брянской области, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 N 1582 отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

С 18.08.2015 по настоящее время работает в филиале ОАО "Сбербанк России" Брянское отделение N 8605/0218, работа протекает в п.г.т. Красная Гора Красногорского района Брянской области, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

ГКУ "ОСЗН Красногорского района" предоставляет истице компенсации и льготы, как вновь прибывшей в зону с правом на отселения после 02.12.1995, без сохранения ранее приобретенных ею льгот и компенсаций.

Разрешая спор, с учетом того, что представителем ответчика ГКУ "ОСЗН Красногорского района" не оспаривалось право истицы на получение мер социальной поддержки, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о признании за Мельниковой И.В. права на льготы и компенсации в полном объеме, предусмотренные ст. 18 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1.

Судебная коллегия находит данные выводы суда соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Учитывая, что Мельникова И.В. в зоне отселения постоянно проживала с 25.07.1992 по 28.08.2009, продолжает проживать на территории радиационного загрязнения, она приобрела право на льготы и компенсации в полном объеме. Лишение ее приобретенных льгот не предусмотрено законом.

По доводам апелляционной жалобы о том, что ПАО "Сбербанк России" не является надлежащим ответчиком и, что Банк, как работодатель не нарушал прав истицы на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит, так как судебным решением признано право Мельниковой И.В. на предоставление дополнительных мер социальной поддержки, оказываемых также и работодателем (предоставление дополнительного отпуска).

Как установлено судом первой инстанции Мельниковой И.В., как работнику Брянского отделения Сбербанка России (дополнительный офис N 8605/0218) за 2015 год ответчиком был предоставлен ежегодный дополнительный отпуск из расчета 7 календарных дней.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает, что восстановление нарушенных органом социальной защиты населения прав истицы путем возложения обязанности по предоставлению таких мер, в том числе, и на работодателя не влечет ущемления прав ПАО "Сбербанк России".

Напротив, в случае отказа судом в иске Мельниковой И.В. к ПАО "Сбербанк России", как лицу, предоставляющему соответствующие меры социальной поддержки, позволит работодателю произвольно относиться к признанию установленных судом прав истицы, что противоречит существу принятого судом решения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда и не влекут отмену судебного решения.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногорского районного суда Брянской области от 11 мая 2016 года по иску Мельниковой И.В. к ГКУ "ОСЗН Красногорского района", Брянскому отделению N 8605 ПАО "Сбербанк России" о признании права на получение компенсаций и льгот, установленных ст. 18 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", проживающим в зоне проживания с правом на отселение, выплате ежемесячной денежной компенсации за проживание и работающим в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме, предоставлении дополнительного отпуска в количестве 14 календарных дней оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ПАО "Сбербанк России" Цыбульского Д.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Петракова

Судьи О.Н. Денисюк

Л.Н. Бобылева