Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 18 августа 2016 г. по делу N 33а-19632/2016

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Цехомской Е.В.,

судей Перовой М.В., Суслова К.К.,

по докладу судьи Перовой М.В.,

с участием прокурора Руденко М.В.

при секретаре Чернявской И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Пивницкого К.А. - адвоката Торощина В.В. на решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 01 июня 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Начальник Отдела МВД России по Выселковскому району Главного управления МВД России по Краснодарскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением к Пивницкому К.А. о продлении срока административного надзора и установлении административных ограничений сославшись на то, что приговором Пысть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области от 12 июля 2007 года Пивницкий К.А. был осужден за совершение преступлений предусмотренных ч.3 ст.30 - п. "а" ч.3 ст. 158 УК РФ, п. "г" ч.2 ст. 161 УК РФ, ч.2 ст.162 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний к 6 годам лишения свободы, без штрафа. На основании ст.79 УК РФ в отношении Пивницкого К.А. отменено условно-досрочное освобождение по постановлению Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области от 06 апреля 2007 года и в соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Пыть-Яхского городского суда Тюменской области от 27 сентября 2009 года и окончательно назначено наказание в виде 6 (шести) лет 4

(четырех) месяцев лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 28 мая 2013 года Пивницкий К.А. освобожден из мест лишения свободы, срок погашения судимости 28 мая 2019 года.

Решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 мая 2013 года по заявлению начальника ФКУ ПК - 11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в отношении Пивницкого К.А. был установлен административный надзор сроком на 3 года, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и установлены следующие административные ограничения: запрет на пребывание в определенных местах в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а именно в развлекательных заведениях, включая клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, а также на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет на пребывание вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно без разрешения органа внутренних дел, осуществляющих административный надзор; запрет на выезд за пределы Краснодарского края без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор; обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц.

В обоснование заявленных требований начальник Отдела МВД России по Выселковскому району Главного управления МВД России по Краснодарскому краю указал, что Пивницкий К.А., имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность в связи с чем просил продлить срок административного надзора в отношении Пвиницкого К.А. сроком на 6 месяцев с установлением следующих административных ограничений: запрет на пребывание в определенных местах в период времени с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а именно в развлекательных заведениях, включая клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, а также на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет на пребывание вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, в период времени с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно без разрешения органа внутренних дел, осуществляющих административный надзор; запрет на выезд за пределы муниципального образования, на территории которого будет проживать поднадзорный; обязательная явка для регистрации в отдел МВД РФ по Выселковскому району четыре раза в месяц.

Решением Выселковского районного суда Краснодарского края от 01 июня 2016 года административные исковые требования начальника Отдела МВД России по Выселковскому району Главного управления МВД России по Краснодарскому краю удовлетворены.

В апелляционной жалобе на указанное решение суда представитель административного ответчика Пивницкого К.А. - адвокат Торощин В.В. просит решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 01 июня 2016 года отменить либо изменить, снизив срок административного надзора, поскольку судом при принятии решения не было учтено, что Пивницкий К.А. проживая в ст. Ирклиевской Выселковского района с июня 2013 года до декабря 2015 года в период административного надзора не нарушал обязанностей возложенных на него судом, поскольку нарушения на

которые ссылается административный истец в обоснование своих доводов не характеризуют Пивницкого К.А., как опасного для общества и государства.

В возражениях на апелляционную жалобу исполняющий обязанности начальника отдел МВД РФ по Выселковскому району Черников А.Ю. указывает, что не согласен с доводами апелляционной жалобы, поскольку в ходе судебного заседания административным истцом были представлены доказательства, что Пивницкий К.А. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступлений предусмотренных ч.3 ст.30 - п. "а" ч.3 ст. 158 УК РФ, п. "г" ч.2 ст. 161 УК РФ, ч.2 ст.162 УК РФ, которые относятся к категории тяжких преступлений, в период административного надзора, Пивницкий К.А. совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления, в связи с чем, указанные факты являются основанием для продления срока административного надзора. Просит решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 01 июня 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В возражениях помощник прокурора Выселковского района Моногаров А.С. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав прокурора Руденко М.В., считавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления, или преступления, совершенного в условиях рецидива, устанавливается административный надзор, если указанное лицо совершает в течение одного года, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Как следует из материалов дела приговором Пысть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области от 12 июля 2007 года Пивницкий К.А. был осужден за совершение преступлений предусмотренных ч.3 ст.30 - п. "а" ч.3 ст. 158 УК РФ, п. "г" ч.2 ст. 161 УК РФ, ч.2 ст.162 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний к 6 годам лишения свободы, без штрафа. На основании ст.79 УК РФ в отношении Пивницкого К.А. отменено условно-досрочное освобождение по постановлению Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области от 06 апреля 2007 года и в соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания сроком 2 года 5 месяцев 1 день, по приговору Пыть-Яхского городского суда Тюменской области от 27 сентября 2005 года и окончательно назначено наказание в виде 6 (шести) лет 4 (четырех) месяцев лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступления, предусмотренные ч.3 ст.30 - п. "а" ч.3 ст. 158 УК РФ, п. "г" ч.2 ст. 161 УК РФ, ч.2 ст.162 УК РФ, за совершение которых Пивницкий К.А был осужден Пысть-Яхским городским судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области 12 июля 2007 года, в силу положений ч.4 ст.15 УК РФ отнесено к категории тяжких преступлений.

Согласно п."г" ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступленияй) судимость за совершение тяжких преступлений погашается через шесть лет после отбытия наказания.

Решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 мая 2013 года в отношении Пивницкого К.А. был установлен административный надзор сроком на 3 года, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и установлены следующие административные ограничения: запрет на пребывание в определенных местах в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а именно в развлекательных заведениях, включая клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, а также на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет на пребывание вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно без разрешения органа внутренних дел, осуществляющих административный надзор; запрет на выезд за пределы Краснодарского края без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор; обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц.

28 мая 2013 года Пивницкий К.А. освобожден из ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому Автономному округу, по отбытию срока наказания.

14 июня 2013 года Пивницкий К.А. поставлен на профилактический учет в Отделе МВД РФ по Выселковскому району Краснодарского края.

Согласно характеристик имеющихся в материалах дела Пивницкий К.А. по месту работы и по месту жительства характеризуется посредственно, спиртными напитками не злоупотребляет.

Постановлением судьи Выселковского районного суда Краснодарского края по делу об административном правонарушении от 23 декабря 2015 года Пивницкий К.А. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 с.19.3 КоАП РФ, которое в силу Главы 19 КоАП РФ отнесено к категории правонарушений, направленных против порядка управления.

Постановлением судьи Выселковского районного суда Краснодарского края по делу об административном правонарушении от 23 декабря 2015 года Пивницкий К.А. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 с.20.1 КоАП РФ, которое в силу Главы 20 КоАП РФ отнесено к категории правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, судом первой инстанции достоверно установлено, что Пивницкий К.А. после отбытия срока наказания за совершение тяжких преступлений, в период срока погашения судимости совершил два административных правонарушения против порядка управления и против общественного порядка и общественной безопасности, а поскольку срок административного надзора в отношении Пивницкого К.А. истекает 14 июня 2016 года, принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, суд первой инстанции обоснованно пришел к правильному выводу о продлении срока административного надзора в отношении Пивницкого К.А. и установлении в отношении него административных ограничений, что будет способствовать предупреждению преступлений и других правонарушений и окажет профилактическое воздействие на административного ответчика Пивницкого К.А. в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии негативных последствий от совершенных правонарушений не могут быть приняты во внимание, поскольку не являются основаниями для отказа в продлении срока административного надзора и фактически сводятся к несогласию с установленным в отношении Пивницкого К.А. административным надзором и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в судебном решении выводы, суд первой инстанции правильно установилюридически значимые для разрешения дела обстоятельства, выводы суда должным образом мотивированы, соответствуют изложенным в решении обстоятельствам дела, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального закона, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 01 июня 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика Пивницкого К.А. - адвоката Торощина В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи