Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 15 сентября 2016 г. по делу N 33а-23029/2016

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Перовой М.В.

судей: Сидорова В.В., Суслова К.К.

по докладу судьи Перовой М.В.

при секретаре Иванове П.В.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе начальника ИФНС России по г.Геленджику Краснодарского края Васильевой Н.В. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 29 февраля 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г.Геленджик Краснодарского края в лице заместителя начальника Соколовой Г.Н., действующей по доверенности, обратилась в суд с административным иском к Обмайкину А.А. о взыскании задолженности по уплате земельного налога в размере " ... ". В обоснование заявленных исковых требований указано, что административный ответчик является плательщиком земельного налога за 2013 года, которому принадлежит земельный участок с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: " ... ". На основании постановления главы администрации муниципального образования г.Геленджик от 19.08.1998 года N682 указанный земельный участок принадлежит ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования, что также подтверждается выпиской из ЕГРП о правообладателе земельного участка. В связи с тем, что по сроку уплаты налогов налогоплательщиком в бюджет уплачен не был, налоговым органом начислены пени по земельному налогу в заявленном размере. В соответствии с требованием N6225 в установленный срок должнику предлагалось добровольно оплатить задолженность по уплате налога и пени. До настоящего времени данные требования налогоплательщиком не исполнены. Неисполнение в добровольном порядке административным ответчиком требования контрольного органа об уплате названного обязательного платежа явилось основанием обращения в суд за взысканием имеющейся задолженности.

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по г.Геленджику по доверенности Мартымьянова М.В. поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик Обмайкин А.А. и его представитель по доверенности Андреев С.С. исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, поскольку Обмайкин А.А. не является собственником земельного участка, за который ему вменяется земельный налог.

Решением Геленджикского городского суда от 29 февраля 2016 года административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Геленджику Краснодарского края к Обмайкину А.А. о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, начальник ИФНС России по г.Геленджику Краснодарского края Васильева Н.В. просит решение Геленджикского городского суда от 29 февраля 2016 года отменить и принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указала, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Обмайкина А.А. по доверенности Шепелеву Е.В., судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, налоговый орган обратился в суд с административным иском о взыскании с Обмайкина А.А. налога на земельный участок, с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: " ... ", в размере " ... " и пени в размере " ... ", за отчетный налоговый период 2013 года.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 23 Налогового Кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (п. 2 ст. 44 НК РФ).

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог и арендная плата (ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 389 Налогового кодекса РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Статьей 388 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Кроме того, статьей 400 НК РФ установлено, что налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.,

Из положений п. 1 ст. 11 Налогового кодекса РФ, п. 3 ст. 5 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ во взаимосвязи следует, что физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, вне зависимости от обстоятельств фактического использования земельного участка, признаются налогоплательщиками земельного налога.

В обоснование своей позиции налоговый орган ссылается на то, что Обмайкин А.А. является правообладателем земельных участков, что подтверждается выпиской из ЕГРП и постановлением главы г.Геленджика от 19.08.1998 года N682.

Однако с данным выводом налогового органа правильно не согласился суд первой инстанции, поскольку в силу п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (абзац второй пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что именно государственная регистрация права является единственным доказательством возникновения право собственности на земельный участок.

Плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр.

Судом первой инстанции установлено, что решением Геленджикского городского суда от 02.04.2014 года за Обмайкиным А.А. признано право на предоставление в собственность за плату земельного участка, с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу " ... ", площадью 462 кв.м., для эксплуатации швейной мастерской.

При этом, доказательств исполнения вышеуказанного судебного акта, в материалы дела не представлено.

Согласно выписки из ЕГРП представленной по состоянию на 28.01.2016 года, зарегистрированные права на объект недвижимого имущества - земельный участок, с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: " ... ", площадью 462 кв.м., отсутствуют.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что по состоянию на отчетный налоговый период, Обмайкин А.А. не являлся налогоплательщиком земельного налога, поскольку не обладал земельным участком, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекса РФ, в связи с чем, оснований для взыскания с него земельного налога не имеется.

Суд первой инстанции правильно указал, что представленное в материалы дела постановление главы г.Геленджика от 19.08.1998 года N682 не является доказательством предоставления Обмайкину А.А. на каком-либо праве земельного участка, поскольку не содержит императивного волеизъявления собственника земельного участка о его предоставлении административному ответчику.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении требований административного истца о взыскании задолженности по земельному налогу.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 29 февраля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника ИФНС России по г.Геленджику Краснодарского края Васильевой Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: