Решение Владимирского областного суда от 20 сентября 2016 г. по делу N 11-235/2016

Судья Владимирского областного суда Вуколова С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей средыпо Владимирской области Аксенова Е.Г. на решение судьи Ковровского городского суда от 07 июля 2016 г., которым постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Владимирской области Аксеновой Е.Г. от 02 июня 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, вынесенное в отношении Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области" (далее - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области, Учреждение) отменено, производство по делу прекращено,

УСТАНОВИЛ:

решением судьи Ковровского городского суда от 07 июля 2016 г. постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Владимирской области Аксеновой Е.Г. от 02 июня 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Владимирской области Аксенова Е.Г. просит решение судьи отменить.

Указывает, что выводы судьи в решении не соответствуют обстоятельствам дела, были неправильно применены нормы материального права. Считает, что Учреждение, предоставив расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, подтвердило факт оказания негативного воздействия на окружающую среду. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, является формальным, наступление ответственности не зависит от количества показателей выбросов вредных веществ в атмосферный воздух или размещенных отходов. Кроме того, указывает, что переплата сложилась у Учреждения только по одному коду (отходы), по остальным же кодам (выбросы от стационарных источников, сброс в водные объекты) оплата ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области не производилась.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области Хорьковой И.А., прихожу к следующему.

Статьей 8.41 КоАП РФ установлена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Постановлением должностного лица Управления Росприроднадзора по Владимирской области от 02 июня 2016 г. ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области привлечено к административной ответственности в связи с не внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду, а именно выброс загрязняющих веществ в атмосферных воздух и размещение отходов производства и потребления за 2, 3, 4 квартал 2015 г.

Отменяя постановление о назначении административного наказания и прекращая производство по делу, судья пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.

Судья исходил из того, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа. При этом платежи за загрязнение окружающей среды взимаются лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, отраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 284-О.

Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ подлежит установлению не только факт несвоевременного внесения обществом в установленные сроки платы за негативное воздействие, но и то, что осуществляемая лицом, привлекаемым к ответственности, деятельность оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

При этом, как правильно установлено судьей городского суда при рассмотрении жалобы, доказательств осуществления Учреждением негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении выбросов загрязняющих веществ в атмосферных воздух и размещении отходов производства и потребления материалы дела не содержат.

С учетом изложенного производство по делу в отношении Учреждения прекращено обоснованно.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами судьи, не опровергают их и не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судьи, не имеется.

Вместе с тем, в мотивировочной и резолютивной частях решения судья городского суда ошибочно сослался в качестве основания прекращения производства по делу на п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ. Поскольку данное обстоятельство не влияет на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, решение в указанной части подлежит изменению.

Оснований для изменения решения в иной части нет.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ковровского городского суда от 07 июля 2016 г., вынесенное в отношении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, изменить. Указать в мотивировочной и резолютивной частях решения в качестве основания для отмены постановления от 02 июня 2016 г. и прекращения производства по делу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В остальной части указанное решение судьи оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Владимирской области Аксеновой Е.Г. - без удовлетворения.

Судья областного суда С.Ю. Вуколова