Апелляционное определение СК по гражданским делам Владимирского областного суда от 01 сентября 2016 г. по делу N 33-3571/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Лепёшина Д.А.

и судей Сергеевой С.М. и Никулина П.Н.

при секретаре Филинове Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 01 сентября 2016 г. дело по апелляционной жалобе Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области на решение Ленинского районного суда г. Владимира от 06 июня 2016 г., которым постановлено:

Исковые требования Любакова В.Г. к Департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области, Государственному казенному учреждению Владимирской области "Отдел социальной защиты населения по г. Мурому и Муромскому району" о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда", возложении обязанности подготовить проект постановления Губернатора Владимирской области о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения- удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области от отказе в присвоении звания "Ветеран труда" от **** N ****

Признать за Любаковым В.Г. право на присвоение звания "Ветеран труда".

Обязать Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области подготовить проект постановления Губернатора Владимирской области о присвоении Любакову В.Г. звания "Ветеран труда".

Обязать Государственное казенное учреждение Владимирской области "Отдел социальной защиты населения по г. Мурому и Муромскому району" выдать Любакову В.Г. удостоверение "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Сергеевой С.М., возражения на жалобу Любакова В.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Любаков В.Г. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области, Государственному казенному учреждению Владимирской области "Отдел социальной защиты населения по г. Мурому и Муромскому району", с учетом уточнений, о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности подготовить проект постановления Губернатора Владимирской области о присвоении звания "Ветеран труда" и его выдаче.

В обоснование иска указал, что получает пенсию по старости, награжден всесоюзным ведомственным нагрудным знаком "Изобретатель СССР", получил пять авторских свидетельств на изобретения, три из которых внедрены и используются в народном хозяйстве, в связи с чем имеет право на присвоение звания "Ветеран труда". Однако, письмом от **** в ответ на его обращение Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области отказал в присвоении звания "Ветеран труда". Полагал, что отказ является незаконным, поскольку он награжден ведомственным знаком отличия, достиг пенсионного возраста, в связи с чем имеет право на присвоение звания "Ветеран труда".

В судебном заседании Любаков В.Г. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика- Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В возражениях указал, что нагрудный знак "Изобретатель СССР" не является ведомственным знаком отличия в труде, а является дополнением к авторскому свидетельству, а не самостоятельной наградой.

Представитель ответчика- Государственного казенного учреждения Владимирской области "Отдел социальной защиты населения по г. Мурому и Муромскому району", извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Представитель третьего лица- администрации Владимирской области в судебное заседание не явился.

Судом постановлено указанное выше решение.

Департаментом социальной защиты населения администрации Владимирской области в лице Директора Кукушкиной Л.Е. принесена апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решения суда. Настаивают на своих доводах, указанных в возражениях, а именно на том, что нагрудный знак "Изобретатель СССР" не является ведомственным знаком отличия в труде, а является дополнением к авторскому свидетельству, а не самостоятельной наградой.

В суд апелляционной инстанции представители ответчиков- Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области и Государственного казенного учреждения Владимирской области "Отдел социальной защиты населения по г. Мурому и Муромскому району", а также представитель третьего лица- администрации Владимирской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Заявлений об отложении слушания дела от них не поступило.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N5- ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет трудовой стаж.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Владимирской области от 11.04.2006 N43- ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" предусмотрено, что звание "Ветеран труда" присваивается в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N5- ФЗ "О ветеранах".

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются постановлением Губернатора области.

Согласно постановлению Губернатора Владимирской области от 18.05.2006 N370 "Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий ССС или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (в редакции, действующей на момент обращения истца к ответчику).

Положение о нагрудном знаке "Изобретатель СССР" утверждено Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий "Госкомизобретений СССР" от 09 декабря 1974 г. во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 августа 1973 г. N575 в целях дальнейшего стимулирования изобретательства в стране.

Согласно пунктам 2, 3, 5 указанного выше Положения нагрудный знак "Изобретатель СССР" выдается автору изобретения с первым авторским свидетельством, зарегистрированным в Государственном реестре изобретений СССР после 20 августа 1973 г., при подтверждении факта использования изобретения в народном хозяйстве, а выдача данного нагрудного знака производится Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий или органами Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов.

В авторском свидетельстве (на левой стороне разворота) производится отметка "Нагрудный знак выдан" и заверяется печатью органа, выдавшего нагрудный знак.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Любаков В.Г. состоит на учете в Государственном учреждении- Управление Пенсионного фонда России в г. Владимире и получает трудовую пенсию по старости с ****.

Данное обстоятельство подтверждено удостоверением от **** за ****.

В период работы с **** в должности **** на заводе горного оборудования "Коммунист" по решению председателя Государственного комитета СССР по делам изобретений и открытий Любакову В.Г. выдано пять авторских свидетельств, подтверждающих факт отличия в труде, а именно: **** от **** "Сигнализатор подачи промывочной смеси для бурильных установок"; **** от **** "Устройство для бурения шпуров"; **** от **** "Устройство для бурения шпуров"; **** от **** "Станок для бурения взрывных скважин"; **** от **** "Магазин для штанг бурового станка".

**** решением Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов в лице Куйбышевского областного совета Любаков В.Г. награжден ведомственным знаком отличия в труде "Изобретатель СССР" за изобретение "Сигнализатор подачи промывочной смеси для бурильных установок" по авторскому свидетельству **** от ****.

В авторском свидетельстве от **** произведена отметка "Нагрудный знак выдан" **** и заверен печатью органа, выдавшего его.

Факт использования изобретения по авторскому свидетельству **** от **** подтвержден приказом предприятия "Завод горного оборудования "Коммунист" **** от **** о выплате авторского вознаграждения в период работы.

В **** истец обратился в Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда".

**** письмом Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области отказал Любакову В.Г. в присвоении звания "Ветеран труда", указав, что авторские свидетельства об отдельном изобретении не являются ведомственными знаками отличия в труде и не могут служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Проанализировав приведенные выше положения законодательства, суд пришел к правильному выводу о том, что нагрудный знак "Изобретатель СССР", учрежденный Госкомизобретений СССР в рамках полномочий, делегированных от Совета Министров СССР, и имеющий целью поощрение заслуг и достижений в труде, относится к ведомственным знакам отличия в труде.

Поскольку истец награжден данным знаком, получает пенсию, т.е. отвечает всем критериям, необходимым для присвоения звания "Ветеран труда", суд обоснованно удовлетворил требования Любакова В.Г. в части признания незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и признал за ним право на присвоение данного звания.

Руководствуясь пунктами 2, 4, 8, 9 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Губернатора Владимирской области от 18.05.2006 N370, суд обоснованно обязал Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области подготовить проект постановления Губернатора Владимирской области о присвоении истцу звания "Ветеран труда", а Государственное казенное учреждение Владимирской области "Отдел социальной защиты населения по г. Мурому и Муромскому району"- выдать истцу удостоверение "Ветеран труда".

Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен закон.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального законодательства, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Владимира от 06 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области- без удовлетворения.

Председательствующий Д.А. Лепёшин

Судьи С.М. Сергеева

П.Н. Никулин