Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 23 июня 2016 г. по делу N 33-4178/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Ауловой Т.С. и Ошманкевича Р.А.,

при секретаре Калинкович И.С.,

рассмотрела в судебном заседании 23 июня 2016 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 апреля 2016 года, которым:

Исковые требования Удаловой В.Н. удовлетворены.

Признано незаконным и отменено постановление Главы администрации "Номер обезличен" от "Дата обезличена" в части утверждения протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от "Дата обезличена" "Номер обезличен", п.п. "Номер обезличен" которого Удаловой В.Н. отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное "Адрес обезличен" состав семьи 2 человека в связи с несоответствием представленных документов требованиям, предъявляемым к ним законодательством;

Возложена на администрацию МО ГО "Сыктывкар" обязанность по заключению с Удаловой В.Н. с учетом прав члена семьи Удалова Н.С., договора социального найма жилого помещения, расположенного "Адрес обезличен"

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.А., объяснения представителя АМО ГО "Сыктывкар" Никоновой Е.Г., Удаловой В.Н. и Удалова Н.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Удалова В.Н. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар" с учетом уточнений:

- о признании незаконным и отмене постановления Главы администрации "Номер обезличен" от "Дата обезличена" в части утверждения протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от "Дата обезличена" "Номер обезличен", п.п. "Номер обезличен" которого Удаловой В.Н. отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное "Адрес обезличен", состав семьи 2 человека в связи с несоответствием представленных документов требованиям, предъявляемым к ним законодательством;

- о возложении на ответчика обязанности по заключению с Удаловой В.Н. договора социального найма жилого помещения, расположенного "Адрес обезличен" учетом прав члена семьи Удалова Н.С.;

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Удалов Н.С.

В судебном заседании истец, его представитель поддержали заявленные требования, представитель АМО ГО "Сыктывкар" полагал исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения, третье лицо поддержал исковые требования.

Судом принято вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО "Сыктывкар" просит об отмене решения суда, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, жилое помещение "Адрес обезличен" предоставлено Удаловой В.Н. (прежняя фамилия- ... ) в период ее работы в ОАО " ... ",.

В указанном помещении постоянно проживают Удалова В.Н. и ее сын Удалов Н.С.

Впоследствии здание было передано в муниципальную собственность.

Удаловой В.Н. Администрацией МО ГО "Сыктывкар" был выдан ордер "Номер обезличен" от "Дата обезличена" на занятие койко-места в комнате

По сведениям ПАО "Расчетный центр" в жилом помещении зарегистрированы : Удалова В.Н.,- с "Дата обезличена"; Удалов Н.С., "Дата обезличена" г.р. (сын) - с "Дата обезличена"

Удалова В.Н. обращалась в администрацию с заявлением о заключении социального найма на указанное выше жилое помещение.

Постановлением Главы администрации "Номер обезличен" от "Дата обезличена" утверждения протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от "Дата обезличена" "Номер обезличен", п.п. ... которого Удаловой В.Н. отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: "Адрес обезличен", состав семьи 2 человека в связи с несоответствием представленных документов требованиям, предъявляемым к ним законодательством (согласно ордеру от "Дата обезличена" "Номер обезличен", Удаловой В.Н. в жилом помещении предоставлено койко-место; заключение договора социального найма на койко-место в жилом помещении не предусмотрено законодательством).

Комната "Адрес обезличен" включена в Реестр муниципального имущества МО ГО "Сыктывкар", является жилым помещением (реестровый "Номер обезличен", наименование объекта - квартира, площадью ... кв. м., "Дата обезличена" года ввода в эксплуатацию, основание включения в Реестр - Постановление Президиума Верховного Совета Коми ССР от "Дата обезличена".

По данным БТИ к. "Адрес обезличен" является изолированным жилым помещением.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР) члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные нормы предусмотрены положениями ст. ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2).

Руководствуясь вышеизложенными нормами жилищного законодательства, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований истца, поскольку в соответствии с данными БТИ, спорное жилое помещение представляет собой изолированное жилое помещение, Удалова В.Н. в течение длительного времени проживает в указанном жилом помещении, производит оплату жилищно-коммунальных услуг, вносит оплату за наем жилого помещения, при этом другого жилого помещения ни в собственности, ни по договору социального найма не имеет.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, находит его правильным, основанным на нормах действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что действующим законодательством не предусмотрено заключение договора социального найма на койко-место, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с реестром муниципального имущества МО ГО "Сыктывкар" спорное жилое помещение, расположенное "Адрес обезличен", представляет собой квартиру.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что согласно ордеру от "Дата обезличена" "Номер обезличен" Удаловой В.Н. спорное жилое помещение предоставлено на период работы, является несостоятельной.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Вселение в жилое помещение общежития может рассматриваться как законное, если жилое помещение в общежитии предоставлено работодателем, владельцем специализированного жилого фонда, работнику в период работы у данного работодателя (ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации), при условии, что гражданин не был обеспечен жилым помещением в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, поскольку здание "Адрес обезличен" передано в муниципальную собственность, то Удалова В.Н. как лицо, вселенное на законных основаниях в общежитие до его передачи в муниципальную собственность, приобретает право пользования на занимаемое жилое помещение на условиях договора социального найма.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО "Сыктывкар" - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -