Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 23 июня 2016 г. по делу N 33-4187/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Ауловой Т.С. и Ошманкевича Р.А.,

при секретаре Калинкович И.С.,

с участием прокурора Ковригиной О.Н.,

рассмотрела в судебном заседании 23 июня 2016 года дело по апелляционной жалобе Подоровой Т.М. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 апреля 2016 года, которым:

Исковые требования Министерства РК имущественных и земельных отношений к Подоровой Т.М. удовлетворены.

Подорову Т.М. признали утратившей право пользования жилым помещением в комн. "Номер обезличен" здания общежития "Адрес обезличен" и сняли с регистрационного учета в указанной комнате.

Произвели регистрационный учет Подоровой Т.М. по месту жительства "Адрес обезличен" комн. "Номер обезличен".

В удовлетворении встречных исковых требований Подоровой Т.М. к Министерству РК имущественных и земельных отношений о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма отказано.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.А., объяснения Подоровой Т.М., представителя Министерство РК имущественных и земельных отношений Кимша Н.Н., заключение прокурора Ковригиной О.Н. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство РК имущественных и земельных отношений обратилось в суд с иском к Подоровой Т.М. о признании утратившей право пользования жилым помещением в комн. ... здания общежития "Адрес обезличен" и снятии ее с регистрационного учета в указанной комнате (согласно уточнений).

Подорова Т.М. обратилась со встречным исковым заявлением о возложении на Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма.

К участию в деле судом привлечены Министерство здравоохранения РК, Подоров Л.Л., которые непосредственного участия в судебном заседании не приняли.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, указанным в иске.

Представитель привлеченного к участию в деле ГУ РК "Коми республиканский онкологический диспансер" позицию истца поддержала.

Ответчик, ее представитель, иск не признали, на удовлетворении встречных требований настаивали.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Подорова Т.М. просит об отмене решения суда, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального права и без учета фактических обстоятельств дела.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, заключением межведомственной комиссии, созданной Постановлением Правительства РК от "Дата обезличена". "Номер обезличен", от "Дата обезличена". "Номер обезличен", на основании заключений специализированных проектных организаций ( ООО " ... " и ОАО " ... "), было принято решение о признании здания общежития ГУ "Коми республиканский онкологический диспансер" "Адрес обезличен" аварийным и подлежащим сносу.

Как свидетельствует акт выполненных работ от "Дата обезличена"., в порядке реализации указанного заключения МВК, был осуществлен снос здания и в настоящее время указанный объект прекратил свое физическое существование.

Подорова Т.М. была принята на работу в Коми Республиканский онкологический диспансер (ГУ "КРОД") в "Дата обезличена". В связи с работой ей был выдан ордер "Номер обезличен" от "Дата обезличена". на право занятия комн. "Номер обезличен" общежития "Адрес обезличен".

"Дата обезличена". Подорова Т.М. зарегистрирована по указанному адресу по месту жительства.

После изменения почтового адреса объекта на "Адрес обезличен", перерегистрирована "Дата обезличена". в кв. "Адрес обезличен"

Жилищной комиссией ГУ "КРОД" принято решение "Номер обезличен" от "Дата обезличена". о предоставлении Подоровой Т.М. в числе других работников ГУ, проживающих в аварийном здании "Адрес обезличен" (оно же- "Адрес обезличен") жилого помещения в д. "Адрес обезличен" в виде комн "Номер обезличен".

На основании принятого решения, "Дата обезличена". ГУ "КРОД" с Подоровой Т.М. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии в отношении указанной комнаты, без указания конкретного срока действия.

В соответствии с положениями ст.6 Жилищного Кодекса РФ, введенного в действие Федеральным Законом N 189 - ФЗ от 29.12.2004г., действие его норм распространяется на правоотношения, возникшие после введения его в действие. Истица была вселена в комнату "Адрес обезличен" (впоследствии - "Адрес обезличен" в период действия ЖК РСФСР.

В силу статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328, определено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

То же установлено положениями ч.1 ст.94, ч.2 ст.105 ЖК РФ, в соответствии с которыми жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

В соответствии с ч.1 ст.7 ЖК РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, в частности при признании жилого дома аварийным, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Руководствуясь вышеизложенными нормами жилищного законодательства, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к правильному выводу о признании Подоровой Т.М. утратившей право пользования и снятии с регистрационного учёта из жилого помещения, расположенного "Адрес обезличен" поскольку в связи с прекращением существования данного объекта жилого фонда, как такового, прекратились соответствующие обязательства сторон и комн "Номер обезличен" общежития "Адрес обезличен" перестала являться для ответчика местом жительства, что влечет за собой признание ФИО11 утратившей право пользования данным жилым помещением, а также отказ в удовлетворении встречного искового заявления об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, поскольку доводы о ненадлежащем состоянии к. "Адрес обезличен" в настоящее время достоверными и допустимыми доказательствами не подтверждены, а Подорова Т.М. в настоящее время обеспечена жилым помещением взамен ранее занимаемого и на том же праве, что и в общежитии "Адрес обезличен", данное право никем не оспорено.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, находит его правильным, основанным на нормах действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аналогичные основания для снятия гражданина с регистрационного учета предусмотрены пунктом "е" статьи 31 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. N 713.

Таким образом, обязанность регистрационных органов по снятию граждан с регистрационного учета из жилых помещений на основании вступивших в законную силу решения суда закреплено вышеприведенными нормами, в связи с чем доводы о не привлечении к участию в деле в качестве третьего лица УФМС не могут быть приняты во внимание.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что суд при рассмотрении искового заявления вышел за пределы заявленных требований и вынес решение о регистрации Подоровой Т.М. по месту жительства, хотя указанные требования не были заявлены истцом, является несостоятельной.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Следовательно, только заключение договора найма с Подоровой Т.М. от "Дата обезличена" на жилое помещение, расположенное "Адрес обезличен" без регистрации по месту жительства в нем не обеспечило бы условий реализации Подоровой Т.М. права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, повлияло бы на реализацию ее жилищных прав.

С учетом изложенного, возложение решением суда первой инстанции обязанностей по регистрации, не влечет нарушений прав и свобод заявителя.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Подоровой Т.М. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -