Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 08 сентября 2016 г. по делу N 33-5929/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Пунегова П.Ф., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Мельниковой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 08 сентября 2016 года дело по апелляционной жалобе ООО "УК "Домоуправление N1" на решение Печорского городского суда Республики Коми от 29 июня 2016 года, по которому

иск Печорского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО "УК "Домоуправление N 1" о возложении обязанности организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах удовлетворен;

обязано ООО "УК "Домоуправление N 1" в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования в домах "Номер обезличен" по "Адрес обезличен";

взыскана с ООО "УК "Домоуправление N 1" государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования муниципального района "Печора" в сумме ... рублей (триста рублей).

Заслушав доклад судьи Слободянюк Т.А., объяснения прокурора Ковригиной О.Н., представителя третьего лица АО "Газпром газораспределение Сыктывкар" Быблив Е.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Печорский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к ООО "УК "Домоуправление N 1", с учетом уточненных требований просил обязать ООО "УК "Домоуправление N 1" в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в домах, расположенных по адресам: "Адрес обезличен" указывая в обоснование иска, что Печорской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Республики Коми проведена проверка по вопросам соблюдения требований безопасности при эксплуатации лифтового и газового оборудования на территории МР "Печора", по результатам которой установлено, что в управлении ООО "УК "Домоуправление N 1" находятся указанные выше дома, в которых имеется газовое оборудование, срок эксплуатации которого истек, дома введены в эксплуатацию не позднее 1995 года. Поскольку срок эксплуатации внутридомового газопровода в соответствии с "Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" установлен в 20 лет, необходимо провести техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе заявитель не согласен с решением суда, просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

На апелляционную жалобу от Печорской межрайонной прокуратуры поступили возражения, в которых старший помощник прокурора Бельская А.Ю. считает решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, жалобу ООО "УК "Домоуправление N1" - без удовлетворения.

От АО "Газпром газораспределение Сыктывкар" поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых представитель Быблив Е.Б. также считает решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, жалобу ООО "УК "Домоуправление N1" - без удовлетворения.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Судом установлено, что ООО "УК Домоуправление N 1" является управляющей организацией многоквартирных жилых домов "Номер обезличен" по "Адрес обезличен".

Печорским межрайонным прокуратурой проведена проверка многоквартирных домов "Номер обезличен" по "Адрес обезличен", в ходе которой установлено, что в указанных домах истекли сроки службы внутридомового газового оборудования и нормативный срок службы газопровода со дня ввода в эксплуатацию газопроводов в указанных домах.

Согласно договору от 01.01.2014 N "Номер обезличен" между ООО "УК Домоуправление N1" (Заказчик) и АО "Газпром газораспределение Сыктывкар" (Исполнитель) о техническом обслуживании, ремонте ВДГО многоквартирных жилых домов, Исполнитель обязуется по заданию Заказчика выполнять работы (оказывать услуги) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования многоквартирных жилых домов. Вместе с тем обязанность АО "Газпром газораспределение Сыктывкар" проводить диагностику внутридомового газового оборудования, срок службы которого истек, в договоре отсутствует.

Установлено, что в рамках указанного выше договора проведение технического диагностирования не осуществляется, доказательств того, что нормативный срок эксплуатации внутридомового газового оборудования указанных домов составляет более 20 лет, ответчиком суду не представлено.

Согласно перечню газифицированных многоквартирных жилых домов на территории МР "Печора", обслуживаемых филиалом в соответствии с договором "Номер обезличен" от 01.01.2014 с ООО "УК "Домоуправление N1", ввод в эксплуатацию домов "Номер обезличен" по "Адрес обезличен" и внутридомовых газопроводов осуществлялся в период с 1978 по 1995 годы.

Таким образом, 20-летний срок эксплуатации внутридомового газового оборудования истек.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Печорского прокурора межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обязанность по организации проведения работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования указанных многоквартирных жилых домов лежит на управляющей компании ООО "УК "Домоуправление N1".

Судебная коллегия соглашается с выводом суда.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 1.1. вышеназванной статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, а также постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (п.п. 1,5).В соответствии с пунктом 5 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N491, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов (пункт 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N290).

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации" и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8 Федерального закона от 31.03.1999 N69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации").

В целях исполнения указанной выше нормы Постановлением Правительством РФ 14.05.2013 N410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения (п.п. 4, 8 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению).

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 N101 диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требования Печорского прокурора межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц, заявленные к ООО "УК "Домоуправление N 1" о возложении обязанности организовать в домах, находящихся под управлением ответчика, проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы. При этом суд исходил из нормативных сроков эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет, установленных ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", с чем соглашается и судебная коллегия.

При таких обстоятельствах доводы ответчика о необходимости применения пункта 3.4 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий (приказ Госстроя России N 101 от 03.05.2000 (МДС42-1.2000), предусматривающего нормативный срок службы внутренних газопроводов - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию, поскольку дома, находящиеся в управлении ответчика, введены в эксплуатацию в период действия иного нормативного регулирования, подлежат отклонению.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Печорского городского суда Республики Коми от 29 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "УК "Домоуправление N1" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: