Апелляционное определение СК по гражданским делам Севастопольского городского суда от 25 августа 2016 г. по делу N 33-2270/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи - Володиной Л.В.,

судей - Андрейченко А.А., Лядовой Т.Р.,

при секретаре - Бражниковой Ю.В.,

с участием: истца - К.В.Н.,

представителя ответчика - Юникова А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности восстановить его право на получение страховой пенсии

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 18 мая 2016 г.

Заслушав доклад судьи Андрейченко А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ К.В.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения заместителя управляющего Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации г. Севастополя Г.Е.Н. об отказе в назначении страховой пенсии по старости и возложении на указанное учреждение обязанности восстановить его право на получение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявления К.В.Н. указал, что с решением заместителя управляющего Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации "адрес" Г.Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ему страховой пенсии по старости за проработанные 9 лет и 8 месяцев после увольнения в запас из Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с регистрацией в паспорте гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ не согласен, поскольку проживает и постоянно зарегистрирован в "адрес" с 1959 г.

Определением суда от 26 апреля 2016 г. ответчик - Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации г. Севастополя - с согласия истца Корытного В.Н. заменен на надлежащего - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (далее УПФР в г.Севастополе (межрайонное).

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 18 мая 2016 г. исковые требования удовлетворены.

УПФР в г. Севастополе (межрайонное) подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение - об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. В частности, указывают, что

В возражениях на апелляционную жалобу К.В.Н. просит отказать в ее удовлетворении вследствие законности и обоснованности решения суда.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Из материалов дела следует, что К.В.Н. обратился в отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Гагаринском районе г. Севастополя с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с приложением паспорта гражданина Российской Федерации, СНИЛСа и трудовой книжки.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на указанное заявление заместителем управляющего Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополя Г.Е.Н. К.В.Н. сообщено об отсутствии оснований для назначения пенсии в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в связи с его регистрацией в г. Севастополе с 3 июля 2014 г. и об отказе в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты в страховой пенсии по старости) в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимой минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов) на 2015 год.

Согласно паспорту гражданина Украины серии АР N, выданного Гагаринским РО УМВД Украины в г. Севастополе 27 июня 2001 г., К.В.Н. зарегистрирован в г. Севастополе по адресу: "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии 03 01 N, выданного ОВД "адрес" края ДД.ММ.ГГГГ, К.В.Н. зарегистрирован в "адрес" по адресу: "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ Согласно пояснениям истца в поданном в суд заявлении до ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в "адрес".

Согласно трудовой книжке К.В.Н. после увольнения со службы в ВМФ ДД.ММ.ГГГГ работал в войсковых частях ЧФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из доказанности истцом обстоятельств, которыми обоснованы исковые требования и непредставления ответчиком доказательств в опровержение доводов и доказательств, представленных истцом, а также из того обстоятельства, что у К.В.Н. имеются надлежащие документы, подтверждающие его постоянное проживание на территории города Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 г. и решение суда об установлении факта проживания не требуется.

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не основаны на законе.

В соответствии с нормами Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин), достигшие возраста 60 лет, при наличии у них в 2015 г. страхового стажа не менее 6 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее Закон от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Положения Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", предусматривающие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, а также организацию индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, исходя из системного анализа указанного Закона, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Таким образом, истец не относится к числу лиц, на которых распространяются положения Закон от 21 июля 2014 г. N 208-ФЗ.

Доводы истца о наличии у него в паспорте гражданина Украины отметки о регистрации его проживания в городе Севастополе по состоянию на 18 марта 2014 г. правового значения для разрешения данного спора не имеют по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" установлено, что гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Таким образом, граждане Российской Федерации, проживавшие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя на момент принятия указанных субъектов в состав Российской Федерации и приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве до 18 марта 2014 г., имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Закон от 21 июля 2014 г. N 208-ФЗ является специальным, перечень лиц, на которых он распространяется (часть 1 статьи 1), а также перечень документов, подтверждающих факт постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя (часть 3 статьи 2) является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

При этом к полномочиям органа Пенсионного фонда не относится решение вопроса об установлении факта, имеющего юридическое значении при наличии у гражданина документов, подтверждающих этот факт. Такие факты в силу статьи 264 ГПК РФ устанавливает суд.

Однако, учитывая установленные обстоятельства дела и приведенные выше нормы материального права, установление факта постоянного проживания К.В.Н. в городе Севастополе по состоянию на 18 марта 2014 г. не имеет юридического значения, поскольку не порождает для него право на пенсионное обеспечение в соответствии с положениями Закона от 21 июля 2014 г. N 208 или Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах - неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушение норм материального и процессуального права - решение суда, как незаконное и необоснованное подлежит отмене с принятием нового решения - об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь п. 2 ст. 328, п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 18 мая 2016 г. отменить.

В удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности восстановить его право на получение страховой пенсии К.В.Н. отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Л.В. Володина

Судьи А.А. Андрейченко

Т.Р. Лядова