Решение Верховного Суда Республики Карелия от 29 августа 2016 г. по делу N 12-116/2016

Судья Верховного Суда Республики Карелия Коваленко С.В., рассмотрев жалобу Якубенко Е.Н. на постановление судьи Питкярантского городского суда Республики Карелия от 21 июля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Якубенко Е.Н.,

установил:

постановлением судьи Питкярантского городского суда Республики Карелия от 21 июля 2016 г. должностное лицо ООО " ( ... )" Якубенко Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

С таким постановлением не согласна Якубенко Е.Н. В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления судьи с прекращением производства по делу и указано, что управляющая организация не обязана производить очистку выгребной ямы ввиду отсутствия финансовых средств, неоплаты данной услуги собственниками жилых помещений обслуживаемого многоквартирного дома, в результате действий которых она образовалась, а также в связи с тем, что выгребная яма не входит в состав общего имущества согласно приложению N3 к договору управления.

Заслушав объяснения Якубенко Е.Н., поддержавшей доводы жалобы, проверив дело, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 2 статьи 21 и пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Основанием для привлечения должностного лица ООО " ( ... )" Якубенко Е.Н. к административной ответственности послужило имевшее место со стороны управляющей организации нарушение санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении и ином обращении с отходами, образующимися при эксплуатации обслуживаемого многоквартирного дома по адресу: г.Питкяранта, ул.Садовая, д.32, а именно: в нарушение пунктов 8.2.4, 8.2.5, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N64, пунктов 1.2, 2.1.3, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.9, 2.3.4 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N4690-88, юридическим лицом не произведена очистка выгребной ямы надворного туалета и дворовой помойницы, предназначенной для сбора жидких бытовых отходов; в месте установки контейнера для сбора твердых бытовых отходов не оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта; допущено переполнение контейнера, что привело к складированию мусора на почве; не проводятся мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний по уничтожению насекомых и грызунов при управлении многоквартирным домом.

Пунктом 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" установлено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

В силу пункта 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N170, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя, в частности, санитарное содержание (уборку мест общего пользования, уборку мест придомовой территории, уход за зелеными насаждениями).

Пунктом 3.7.1 названных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда предусмотрено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные положения нормативных правовых актов, судья пришел к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае ответственность за соблюдение правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, включая правила предоставления услуг по вывозу бытовых отходов, возложена на управляющую организацию ООО " ( ... )", руководство деятельностью которой осуществляет ( ... ) Якубенко Е.Н.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, должностное лицо - ( ... ) ООО " ( ... )" Якубенко Е.Н., обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Отсутствие финансовых средств и неоплата собственниками жилых помещений обслуживаемого многоквартирного дома сбора и вывоза мусора основанием для освобождения от административной ответственности не является и об отсутствии вины в совершении вменяемого правонарушения не свидетельствует.

Данное дело рассмотрено, и административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф определен в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи, в ходе производства по делу не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Питкярантского городского суда Республики Карелия от 21 июля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Якубенко Е.Н. оставить без изменения, жалобу Якубенко Е.Н. - без удовлетворения.

Судья

С.В.Коваленко