Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 04 августа 2016 г. по делу N 33-4450/2016

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

Председательствующего: КузнецовойЛ.В.

судей Авдеевой С.Н., ФИО6

при секретаре ФИО2

с участием прокурора ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6 гражданское дело по иску администрации городского округа "адрес" к С.Ю.Н., Г.О.Н., С.Б.М., С.М.Б., Г.А.И. и С.П.Б., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней С.М.П. о расторжении договора найма, выселении из "адрес" по улице П ... "адрес", вселении в "адрес" 99 "адрес" по улице К ... "адрес",

по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа города ФИО4Ю.

на решение Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ

(судья ФИО5)

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа "адрес" обратилась в суд с указанным иском, мотивировав свои требования тем, что, что многоквартирный жилой "адрес" по ул. П ... "адрес", в котором расположена "адрес", где на условиях договора социального найма проживают ответчики, постановлением "адрес" N от 30.04.2013г. "О региональной адресной программе "адрес" "Переселение граждан, проживающих на территории "адрес", из аварийного жилищного фонда" признан аварийным.

Согласно договору социального найма, указанная квартира имеет общую площадь 131,7 кв.м., в том числе жилую 79,2 кв.м. Приказом Управления жилищных отношений Администрация городского округа "адрес" N от 10.11.2015г. "О предоставлении квартир но договору социального найма" ответчикам по настоящему иску было решено предоставить по договору социального найма находящиеся в собственности муниципального образования городской округ "адрес" трехкомнатную "адрес" трехкомнатную "адрес" по ул. К ... "адрес". Данные квартиры согласно свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в совокупности имеют общую площадь 139,2 кв.м, (в т.ч. жилую площадь - 91,7 кв.м.). Предоставляемые по договору социального найма "адрес" 99 в "адрес" по ул. К ... "адрес" соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым в порядке ст. 89 ЖК РФ, однако ответчики устно уведомили Управление жилищных отношений об отказе в переселении в предоставляемые квартиры, а потому истец в судебном порядке просил суд расторгнуть договор найма на "адрес". 37 по ул. П ... "адрес" с ответчиками, выселив их из указанного жилого помещения, и вселить ответчиков в "адрес" 99 "адрес" по ул. К ... , предоставляемые по договору социального найма (Т. 1 л.д. 3-5).

Решением Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Администрации "адрес" оставлены без удовлетворения (Т. 1 л.д. 200-207).

В апелляционной жалобе представителя администрации городского округа города ФИО4Ю. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, просит принять по делу новое решение, удовлетворив исковые требования (Т. 1 л.д. 213-214).

В судебном заседании явились: представитель истца по доверенности А.Т.Ю., ответчики: С.Ю.Н., С.М.Б., Г.А.И.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, что позволяет судебной коллегии в соответствие со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), с учётом мнения явившихся участников судебного разбирательства, рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, ответчиков, заключение прокурора, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу требований ст. 2 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

На основании 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

Как установлено судом и подтверждается материалами настоящего дела, С.Ю.Н. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", ул. П ... "адрес". Также в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают С.Б.М. (бывший муж нанимателя), С.М.Б. (сын нанимателя), С.П.Б. (сын нанимателя), С.М.П. (внучка нанимателя), Г.О. Н. (родная сестра нанимателя), Г.А.И. (племянник нанимателя), что подтверждается выпиской из домовой книги (Т. 1 л.д. 12).

Постановлением "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ "О региональной адресной программе "адрес" "Переселение граждан, проживающих на территории "адрес", из аварийного жилищного фонда" "адрес" по ул. П ... "адрес" признан аварийным и непригодным для дальнейшего проживания.

В силу требований ч. 3 ст. 687 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), п. 50 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре, если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния.

Статьёй 85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании ч.ч. 1-2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что ответчики проживают в находящемся в аварийном состоянии жилом помещении, признанным непригодным для проживания ввиду его не соответствия санитарным и техническим правилам и нормам, чем создается угроза для безопасности их жизни и здоровья.

Действующим законодательством предусмотрен исключительно компенсационный характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, т.е. не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Во исполнение требований п. 49 Положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. N, приказом Управления жилищных отношений администрации городского округа "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении квартир по договору социального найма" отделу распределения муниципального жилищного фонда и реализации программ поручено предоставить по договору социального найма ответчикам на состав семьи 7 человек: С.Ю.Н. (наниматель), С.Б.М. (муж нанимателя), С.М.Б. (сын нанимателя), С.П.Б. (сын нанимателя), С.М.П. (внучка нанимателя), Г.О. Н. (родная сестра нанимателя), Г.А.И. (племянник нанимателя), две принадлежащие муниципальному образованию городской округ "адрес" на праве собственности трехкомнатные квартиры N N и 99 "адрес" по ул. К ... "адрес", в связи с переселением из "адрес" по ул. П ... "адрес". Указанным приказом отделу оказания социальных услуг и социального найма поручено заключить с гражданами договор социального найма на предоставляемое жилое помещение (Т. 1 л.д. 13-15).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных исковых требований и возражений.

Между тем в рассматриваемом случае стороной истца не представлено достаточных доказательств в обоснование своих требований.

Возражая относительно заявленных требований, ответчики указывали на специфические условия их фактического раздельного проживания в "адрес" аварийного многоквартирного жилого дома с учётом семейного положения каждого из них.

Кроме того, судебными инстанциями установлено, что в состав "адрес" включены и объединены договором социального найма в одну квартиру также квартиры N N, 6 и 7, что не соответствует данным технического учёта и тому фактическому порядку пользования указанными жилыми помещениями, который существует между ответчиками, доказательств того, что наймодателем проводились работы по техническому объединению указанных жилых помещений (квартир) в одну квартиру, истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, в настоящее время ответчики проживают раздельно, каждая из четырех существующих семей, что не оспорено истцом, занимает отдельное жилое помещение.

Исходя из системного толкования положений ст.ст. 86-87, ч.ч. 1-2 ст. 89, ст. 86-88 ЖК РФ в их совокупности и взаимной связи следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи со сносом дома носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Суд первой инстанции, применив положения указанных норм жилищного права, в том числе ст. 15 ЖК РФ, а также ст. 18 Конституции Российской Федерации, приняв во внимание разъяснения, данные Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 37 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", а также фактические обстоятельства дела, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований органа исполнительной власти, усмотрев в желаемом администрацией городского округа "адрес" исходе спора нарушение жилищных прав ответчиков, ухудшение условий их проживания в изолированном жилом помещении по сравнению с имеющимися, а также не соблюдение их семейных и гражданских прав и законных интересов.

Судебная коллегия находит отвечающие принципам разумности и справедливости выводы районного суда по существу правильными, так как они соответствует установленным обстоятельствам и требованиям закона, которые в решении суда приведены, применены и истолкованы судом верно исходя из предмета иска и субъектного состава сторон.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену либо изменение решения районного суда при апелляционном рассмотрении дела, а также оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия не находит.

Доводы апелляционной жалобы по существу аналогичны приведенным в ходе судебного разбирательства и направленные на переоценку доказательств по делу, установленных и исследованных судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, выводов суда в решении не опровергают, сводятся к субъективному толкованию и применению соответствующим участником судебного разбирательства норм материального права и не могут повлечь отмены правильного по существу решения суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии на рынке жилья "адрес" шестикомнатных квартир общей площадью 131,7 кв.м. и жилой не менее 79,2 кв.м. для переселения ответчиков не состоятельны, поскольку указанное не свидетельствует о невозможности предоставления гражданам, чьё жилое помещение признано непригодным для проживания, а потому выселяемым из него, иного благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма, т.е. должным образом соблюдения органом исполнительной власти положений ст.ст. 85-87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По иным основаниям и другими участвующими в деле лицами решение суда первой инстанции не обжаловалось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа "адрес" без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии