Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 04 августа 2016 г. по делу N 33-4466/2016

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего ФИО5,

судей Авдеевой С.Н., ФИО4

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО4 гражданское дело по иску П.М.В. к ГУ МВД РФ по "адрес" о признании незаконным и отмене пункта 2 приказа N л/с от ДД.ММ.ГГГГ,п.2 приказа N л/с от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарных взысканий, признании незаконным и отмене заключения служебной проверки,

по апелляционной жалобе П.М.В. на решение Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ

(судья ФИО3)

УСТАНОВИЛА:

П.М.В. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по "адрес", ссылаясь на то, что он проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по 12.01 2016г. С 29.04 2011 г. состоял в должности заместителя начальника следственной части по расследованию организованной преступной деятельности ГСУ ГУ МВД России по "адрес" - начальника отдела по расследованию организованной преступной деятельности в кредитно- финансовых учреждениях и сфере компьютерной информации.

Приказом начальника ГСУ ГУ МВД России по "адрес" N л/с от 19.11.2015г. он за нарушение служебной дисциплины, выразившейся в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, предусмотренных п.п. 17, 20 должностного регламента, отсутствие должного процессуального контроля за расследованием уголовного дела N ... , был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора с лишением премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение одного месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности.

Приказом начальника ГСУ ГУ МВД России по "адрес" N л/с от 19.11.2015г. он за нарушение служебной дисциплины, выразившейся в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, предусмотренных п.п. 17, 20 должностного регламента, отсутствие должного процессуального контроля за расследованием уголовных дел N ... и N ... , нарушений требований ст.ст. 6.1, 39 УПК РФ, указаний начальника ГСУ ГУ МВД России по "адрес" полковника юстиции В.В.В. N ... от ДД.ММ.ГГГГ, N ... от ДД.ММ.ГГГГ, N ... от ДД.ММ.ГГГГ, а также Приказа ГУ МВД России по "адрес" N ... от ДД.ММ.ГГГГ год, был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии и лишен премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение одного месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности.

Решением Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования П.М.В. к ГУ МВД России о признании незаконными заключений служебных проверок от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконными и отмене п.2 приказа N ... л/с от ДД.ММ.ГГГГ и п.2 приказа N ... л/с от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарных взысканий, были оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе П.М.В, просит отменить решение Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить его требования в полном объеме.

В судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда явились: истец П.М.В., представитель ответчика - Р.С.Н.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Поскольку истец проходил службу в органах внутренних дел, трудовые правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N3-ФЗ "О полиции", а также Трудовым кодексом РФ, в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.

В силу п.1,6 ч.1 ст.12 Закона сотрудник органов внутренних дел обязан в том числе знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение, поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебных обязанностей.

В силу ч.1 ст.29 ФЗ "О полиции" служебная деятельность сотрудника органов внутренних дел осуществляется в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией), утвержденным руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем.

Как установлено ст.47 Закона, служебная дисциплина-соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации представленных прав.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные ст. 48 и 50 настоящего Федерального закона.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные ст. 48 и 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.49 Закона нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка Федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей и непосредственного руководителя при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с ч.1 ст.50 Закона на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение.

В силу ст.51 Закона дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями.

Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со ст.52 может быть проведена служебная проверка.

Порядок проведения служебной проверки в органах внутренних дел РФ утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N.

Как установлено судом и следует из материалов дела, П.М.В. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ГУ МВД России по "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника следственной части по расследованию организованной преступной деятельности в кредитно-финансовых учреждениях и сфере компьютерной информации.

На основании рапорта начальника СЧ по РОПД ГСУ МВД России по "адрес" К.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, начальником ГСУ ГУ МВД России по "адрес" генерал-майором В.В.В. была назначена служебная проверка.

Проверкой установлено, что при расследовании уголовного дела N ... , возбужденного в отношении К.С.В. и Ч.А.И. по ч.2 ст.35, ч.1 ст.186 УК РФ, следователем СЧ по РОПД ГСУ П.А.А. были допущены нарушения норм УПК РФ, которые повлекли за собой возвращение уголовного дела прокурором для дополнительного следствия. Имевшие место нарушения УПК РФ, были допущены в результате невнимательности следователя, а также отсутствия необходимого контроля за расследованием со стороны заместителя начальника СЧ по РОПД ГСУ МВД России про "адрес" П.М.В.

По окончании служебной проверки на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ, издан приказ начальником ГСУ ГУ МВД России по "адрес" N ... л/с от ДД.ММ.ГГГГ, которым на П.М.В. было наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора.

Основанием для наложения на истца дисциплинарного взыскания приказом N л/с от ДД.ММ.ГГГГ послужило заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступившим ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры "адрес" представления прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах о нарушении уголовно-процессуального законодательства в ходе рассмотрения уголовных дел, совершенных на предприятиях оборонно-промышленного комплекса, которые были допущены следователем СЧ по РОПД ГСУ К.Е.А. при расследовании уголовного дела N.., а также следователем СЧ по РОПД ГСУ П.А.А. при расследовании уголовных дел N ... и ...

На П.М.В. было наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Пункты 17 и 20 должностного регламента П.М.В. предусматривают в том числе, обязанность по осуществлению процессуального контроля и руководству по расследованию организованной преступной деятельности в финансово-кредитных учреждениях, личного контроля по организации расследования всех уголовных дел, находящихся у следователя.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что П.М.В. как заместитель начальника следственной части был обязан осуществлять надлежащий процессуальный контроль за расследованием конкретного уголовного дела и соблюдать установленные процессуальные сроки, что последним не было сделано.

При таких обстоятельствах, наложение на П.М.В. взыскания в виде строгого выговора, а также предупреждения о неполном служебном соответствии, следует признать справедливым и соразмерным. Нарушений порядка привлечения истца к дисциплинарной ответственности, регламентированного приведенными выше нормативными актами, судом не установлено, в связи с чем оснований к отмене дисциплинарных взысканий не имеется.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, не установлено.

С учётом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.327, 327.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: