Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 07 июля 2016 г. по делу N 33-4497/2016

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского

областного суда в составе:

председательствующего Лариной В.С.,

судей Данцера А.В., Свечкова А.И.,

при секретаре Федорове В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Свечкова А.И.

гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО2 о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Грибановского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ

(судья районного суда Жидких И.Г.),

установила:

решением Грибановского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности в порядке приватизации на "адрес", расположенную по адресу: "адрес", общей площадью 62,3 кв.м. (л.д.57-59).

В апелляционной жалобе, подписанной представителем по доверенности ФИО5, ДИЗО "адрес" просит данное решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы ответчик указывает на то, что истцом не были представлены доказательства, что он принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. Вывод суда о наличии между истцом и ответчиком отношений по социальному найму спорного жилого помещения ошибочен (л.д. 63-65).

Истец, ответчик, третье лицо КУ ВО "Лесная охрана"о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились по неизвестным причинам. На основании частей 3 и 4 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено районным судом, "адрес" жилом "адрес" на основании решения профсоюзного комитета Теллермановского лесхоза была предоставлена ФИО4, где он был зарегистрирован и проживал. Договор найма жилого помещения, ордер либо иные документы, подтверждающие предоставление жилого помещения, не сохранились. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой, выданной Теллермановским филиалом КУ ВО "Лесная охрана" "Теллермановское лесничество" (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер(л.д.11).В настоящее время в указанной квартире зарегистрирован и проживает только ФИО1 - внук ФИО4, что подтверждается справкой о регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района "адрес" (л.д.17, 20).Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района "адрес", следует, что на момент смерти ФИО4 истец был зарегистрирован по адресу: "адрес" (л.д.18); данное обстоятельство подтверждается также выпиской из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18, 19).

Собственником спорного жилого помещения является "адрес", о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации N, что подтверждается выписками из ЕГРП за N от ДД.ММ.ГГГГ за N от ДД.ММ.ГГГГ; данное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за КУ ВО "Лесная охрана" (л.д. 16, 41-42).

ФИО1 обратился в Департамент имущественных и земельных отношений с просьбой заключить с ним договор социального найма жилого помещения. Как следует из ответа ДИЗО за N от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в приватизации спорной квартиры из-за отсутствия документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение (л.д. 9).

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статье 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) (пункт 5).

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием (абзац первый пункта 8).

Из технического паспорта жилого помещения - "адрес" следует, что данный дом построен в 1973 году (л.д. 12-13).

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (Вводного закона), исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР) (подпункт "а" пункта 41).

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Исходя из указанных разъяснений Верховного Суда РФ, норм Жилищного кодекса РСФСР, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 года) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Ответчиком не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение включено в число служебного жилищного фонда. В то же время справка Теллермановского филиала КУ ВО "Лесная охрана" "Теллермановское лесничество", что жилое помещение было предоставлено ФИО4 по решению профсоюзного комитета, подтверждает предоставление спорного жилого помещения по договору найма (социального найма), поскольку для предоставления служебного жилого помещения требовалось только решение администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находились эти помещения.

Дав оценку представленным доказательствам по правилам статьи 67 ГПК РФ, районный суд пришел к правильному выводу, что истец проживает в спорной квартире на условиях договора социального найма и вправе в порядке приватизации жилищного фонда приобрести в собственность данную квартиру. Ответчик, оспаривающий право истца на приватизацию жилого дома, не представил доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4 и члену его семьи ФИО3 для проживания на иных условиях, отличных от условий социального найма.

Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела; нарушение норм материального права районным судом не допущено. Доводы ответчика, основанные на иной оценке доказательств по делу, не могут повлечь отмену или изменение правильного решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Грибановского районного суда Воронежской области от 26 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии