Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 18 августа 2016 г. по делу N 33-5170/2016

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областно-го суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей - Авдеевой С.Н., Кожевниковой А.Б.,

при секретаре Мурашко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Авдеевой С.Н.

гражданское дело по иску Г.А.А. к ОМВД России по Семилукскому муниципальному району о признании решения незаконным

по апелляционной жалобе Г.А.А.

на решение Семилукского районного суда Воронежской области

от 17 мая 2016 года

(судья райсуда Лесничевская Е.В.),

УСТАНОВИЛА:

Г.А.А. обратился в суд с иском к ОМВД России по Семилукскому муниципальному району о признании решения ответчика об отказе в разделении основного отпуска и предоставлении его части незаконным. В обоснование своих требований указал, что он проходит службу в должности оперуполномоченного отделения ЭБ И ПК ОМВД России по Семилукскому району. В соответствии с ч. 4 ст. 57 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ он имеет право разделить основной отпуск на две части при условии, что одна из частей этого отпуска составляет не менее 14 календарных дней. Решив воспользо-ваться предоставленным ему правом, 28.03.2016 г. он подал рапорт на имя начальника ОМВД России по Семилукскому муниципальному району о предоставлении ему части основного отпуска за 2016 г. продолжительностью 20 календарных дней с 10 мая 2016 г., одновременно подал рапорт о выплате материальной помощи за 2016 г. Оба рапорта были им отправлены ответчику заказным письмом. В апреле 2016 г. он получил от ответчика сообщение о том, что основной отпуск будет предоставлен ему в соответствии с графиком отпусков в декабре 2016 г. Полагает, что отказ ответчика в предоставлении ему части отпуска нарушает требования Федерального закона и его права. При составлении графика отпусков на 2016 г. его мнение о времени предоставления ему отпуска не учитывалось, с данным графиком он ознакомлен не был (л.д. 4-5).

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 17 мая 2016 года Г.А.А. в удовлетворении исковых требований отказано (л.д. 31, 32-33).

В апелляционной жалобе Г.А.А. ставится вопрос об отмене решения суда, как незакон-ного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права, а также в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела (л.д. 34-36).

Представитель ОМВД России по Семилукскому муниципальному району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстан-ции ответчик надлежаще извещен, в связи с чем в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав истца Г.А.А., поддержавшего жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены решения суда.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что в силу ч.1 ст. 56 Федерально-го закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Россий-ской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику органов внутренних дел предоставляются с сохранением денеж-ного довольствия основной отпуск, дополнительные отпуска в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем.

В исключительных случаях, когда отсутствие сотрудника органов внутренних дел на службе влечет за собой невозможность надлежащего осуществления федеральным орга-ном исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальным органом, подразделением функций, установленных законодательством Российской Федерации, определенный графиком срок предоставления отпуска может быть по согласованию с сотрудником перенесен приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделе-ние отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенса-цией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Часть 1 ст. 57 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Феде-рации" предусматривает, что сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставля-ется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а сотруднику, проходя-щему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней.

Согласно ч.4 ст. 57 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Россий-ской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику органов внутренних дел по его желанию разрешается разделить основной отпуск на две части при условии, что одна из частей этого отпуска составляет не менее 14 календарных дней. При этом время на проезд к месту проведения отпуска и обратно предоставляется один раз.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что сотрудник вправе разделить основной отпуск на две части, однако такой отпуск либо его части должны предоставляться в соответствии с графиком, утвержденным руководителем соответству-ющего органа внутренних дел, а не по желанию сотрудника в любое время. Закон прямо предусматривает, что определенный графиком срок предоставления отпуска может быть перенесен в исключительный случаях.

Поскольку в материалы дела не представлено доказательств, что утвержденным руково-дителем ОМВД России по Семилукскому району графиком отпусков сотрудников отпуск Г.А.А. за 2016 год был установлен в мае 2016 года, а также не установлено исключитель-ных обстоятельств, в соответствии с которыми подлежит изменению утвержденный график отпусков, то правовых оснований для удовлетворения исковых требований Г.А.А. у суда первой инстанции не имелось.

Кроме того, судом установлено, что приказом начальника ОМВД России по Семилук-скому району от 04.05.2016 г. капитану Г.А.А. предоставлен отпуск продолжительностью 14 календарных дней с 10.05.2016 г. по 24.05.2016 г. (часть неиспользованного отпуска за 2014 г. и 2015 г.), то есть за иной период службы, но в заявленное истцом время.

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств, на основании собранных по делу доказательств, суд, правильно применив положения статей 56, 57 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Г.А.А. требований.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права, были предметом исследования суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку. Правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения, и, соответственно, явиться в пределах действия ст.330 ГПК РФ основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Семилукского районного суда Воронежской области от 17 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г.А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии