Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 25 августа 2016 г. по делу N 33-5646/2016

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Авдеевой С.Н., Трофимовой М.В.

при секретаре Поповой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Трофимовой М.В.

гражданское дело по исковому заявлению Романовой О.Н., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области" об установлении факта смерти при исполнении обязанностей военной службы, признании права на получение выплаты ежемесячной денежной компенсации с момента возникновения права,

по апелляционной жалобе Романовой О.Н.

на решение Центрального районного суда г.Воронежа от 8 июня 2016 года

(судья районного суда Н.А. Михина)

УСТАНОВИЛА:

Романова О.Н., действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратилась в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области", в котором просила установить факт смерти ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда, г.Борисоглебск) ВУНЦ ВВС "ВВА" майора ФИО2 при исполнении им обязанностей военной службы, признать право несовершеннолетнего ФИО1 на выплату ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и обязать ответчика выплачивать ему ежемесячную денежную компенсацию с момента возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что в приказе командира учебной авиационной базы ВУНЦ ВВС "ВВА" от ДД.ММ.ГГГГ N об исключении мужа - ФИО2 из списков личного состава определено, что его смерть наступила в период прохождения военной службы при исполнении обязанностей военной службы, в приказе командира учебной авиационной базы ВУНЦ ВВС "ВВА" от ДД.ММ.ГГГГ N "О результатах административного расследования но факту смерти военнослужащего ФИО2" указано об утверждении формулировки причины смерти майора ФИО2 - при исполнении обязанностей военной службы. В приказе начальника ВУНЦ ВВС "ВВА" по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ N определено, что смерть ФИО2 наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы. На ее заявление о начислении и выплате на несовершеннолетнего сына - ФИО1 ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", ответчик сообщил об отказе в назначении и выплате данной компенсации в связи с тем, что заключением ВВК установлено, что заболевание ФИО2 получено в период прохождения военной службы, с чем она не согласна (л.д.5-10).

Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 8 июня 2016 года в удовлетворении исковых требований Романовой О.Н. отказано (л.д.76, 77-79).

В апелляционной жалобе Романова О.Н. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, указывая на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, считая, что факт гибели ФИО2 при исполнении им обязанностей военной службы подтвержден имеющимися в деле доказательствами (л.д.85-87).

В суде апелляционной инстанции Романова О.Н., ее представитель ФИО9 поддержали доводы апелляционной жалобы и просили решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области" ФИО10 выразил не согласие с доводами апелляционной жалобы и просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 РНК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущены.

Так, в соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" от 07.11.2011г. N-Ф3 (далее - Закон N-Ф3), в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 02.04.2015г. военнослужащий ФИО2 был освидетельствован ВВК филиала N ФГКУ "1586 ВКГ" МО РФ в связи с "данные изъяты" (18.03.2015г.). Заключением ВВК установлено, что заболевание получено в период военной службы, категория годности к военной службе "Г" временно не годен к военной службе, признан нуждающимся в предоставлении отпуска но болезни сроком на 60 суток (л.д. 15).

Приказом начальника ВУПЦ ВВС "ВВА" от ДД.ММ.ГГГГ N майору ФИО2 был предоставлен дополнительный отпуск по болезни сроком на 60 суток с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Как усматривается из медицинского свидетельства о смерти серия 20 20 N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, причина смерти - тромбоэмболия легочной артерии, тромбоз нижних конечностей. Перелом кости большеберцовой, проксимального отдела, падение неуточненное. в неуточненном месте (л.д. 18,22, 23).

Приказом командира учебной авиационной базы (2 разряда г. Борисоглебск) ВУНЦ ВВС "ВВА" по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО2 исключен из списков личного состава в связи со смертью, которая наступила в период прохождения военной службы при исполнении обязанностей военной службы (л.д. 20).

На основании проведенного административного расследования был издан командиром учебной авиационной базы (2 разряда г. Борисоглебск) ВУНЦ ВВС "ВВА" ДД.ММ.ГГГГ приказ N, которым была утверждена формулировка, что смерть майора ФИО2 наступила при исполнении им обязанностей военной службы, в котором отражено, и установлено, что майор ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ умер, находясь в отпуске по болезни, что нахождение в отпуске по болезни считает реабилитационной частью лечения военнослужащего, т.е. лечением военнослужащего, что на основании п.п. "з" п. 1 ст. 37 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы при нахождении на лечении, следования к месту лечения и обратно (л.д. 25-26).

Приказом начальника ВУНЦ ВВС "ВВА" от ДД.ММ.ГГГГ N майор ФИО2 исключен из списков личного состава Вооруженных Сил РФ в связи со смертью, которая наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы (л.д. 27).

Романова О.Н. и ФИО1 являются членами семьи умершего ДД.ММ.ГГГГ майора ФИО2 (л.д. 12.13).

Отказывая в удовлетворении Романовой О.Н. исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что право па получение ежемесячной денежной компенсации возникает у членов семьи военнослужащего только при наличии причинно-следственной связи заболевания ФИО2, полученного в период прохождения военной службы, с исполнением им обязанностей военной службы, что согласно заключения ВВК ФИО2 признан временно годным к исполнению обязанностей военной службы, и смерть ФИО2 наступила не в результате военной травмы и не в связи с исполнением им обязанностей военной службы.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Из содержания части 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для получения членами его семьи ежемесячной денежной компенсации в случаях, если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подпунктом "з" пункта 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случае нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В пункте 2 названной статьи приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы, к которым отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п", "р" пункта 1 настоящей статьи (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства): б) добровольного приведения себя в состояние опьянения: в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что исходя из положений пунктов 8 и 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим Законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Вместе с тем по настоящему делу обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ, исключающих возможность признания смерти военнослужащего ФИО2 наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, судом первой инстанции не установлено и материалы дела не содержат.

Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, п. 60 которого предусматривает, что заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы выносится в случаях, когда расписанием болезней предусматривается временная негодность к военной службе.

Из материалов дела следует, что смерть военнослужащего ФИО2 наступила в период представленного ему на основании заключения ВВК филиала N ФГКУ "1586 BKГ" МО РФ отпуска по болезни.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что смерть ФИО2 наступила от заболевания, полученного в период прохождения военной службы, что исключает возникновения права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" не состоятелен и сделан без учета фактических обстоятельств дела, поскольку в данном случае основанием возникновения права на получение спорной компенсации истцом указана не смерть военнослужащего вследствие травмы, а смерть при исполнении им обязанностей военной службы.

В материалах дела имеется разъяснение руководителя филиала N ФГКУ "Главный центр военно-врачебной -экспертизы" Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, в котором отмечено, что вопрос смерти военнослужащих с исполнением обязанностей военной службы в компетенцию военно-врачебной комиссии не входил, в случае гибели (смерти) военнослужащего командир войсковой части определяет связь смерти с исполнением обязанностей военной службы на основании материалов служебного расследования и отражает ее в приказе об исключении из списков личного состава части ( л.л.34).

В соответствии с п. 26 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, ежемесячная денежная компенсация выплачивается, в числе прочих, членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

Пунктом 4 названных Правил предусмотрено, что в числе документов, предоставляемых для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федеральною закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", заявитель обязан подать копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы.

Судом первой инстанции не принято во внимание, что согласно пункту 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы, тогда в материалах дела имеются документы, подтверждающие смерть военнослужащего ФИО2 при исполнении им обязанностей военной службы: выписка из приказа командира учебной авиационной базы (2 разряда г.Борисоглебск) ВУНЦ ВВС "ВВА" по строевой част от ДД.ММ.ГГГГ N, выписка из приказа командира учебной авиационной базы (2 разряда г. Борисоглебск) ВУНЦ ВВС "ВВА" от ДД.ММ.ГГГГ N, выписка из приказа начальника ВУНЦ ВВС "ВВА" от ДД.ММ.ГГГГ N, медицинское свидетельство о смерти серия 20 N от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия находит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Романовой О.Н. в признании права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ необоснованным и незаконным и подлежащим отмене.

При разрешении вопроса о дате назначения и выплате ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ судебная коллегия исходит из следующего:

Согласно подпункту "б" пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу но контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, члены семьи умершего (погибшего) инвалида, а также члены семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию.

Поскольку Романова О.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате спорной денежной компенсации с приложением необходимых документов ДД.ММ.ГГГГ, то именно с этой даты и подлежит назначению и выплате данная компенсация.

При установлении оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 ГПК Российской Федерации, в том числе несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушения или неправильного применения норм материальною права или норм процессуального права (пункт 3, 4 части 1 статьи 330 ГПК Российской Федерации), суд апелляционной инстанции вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия отменяет решение Центрального районного су да г. Воронежа от 08 июня 2016 года в части отказа в признании права ФИО1 на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.1 1.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и принимает по делу новое решение о признании за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., права на выплату ежемесячной денежной компенсации и возлагает на ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области" обязанность выплачивать ему ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 9 ст. 3 Федеральною закона от 07.11.2011г. N 306-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 08 июня 2016 года отменить в части отказа в признании права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отельных выплат".

Принять в указанной части по делу новое решение:

признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на выплату ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч.9 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

обязать ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области" выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение Центрального районного суда г. Воронежа от 08 июня 2016 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: