Апелляционное определение СК по административным делам Воронежского областного суда от 26 июля 2016 г. по делу N 33а-4806/2016

судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Ясинской И.И.

судей Доровских И.А., Курчевской С.В.,

при секретаре ФИО3,-

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Курчевской С.В.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, департаменту имущественных и земельных отношений "адрес", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес", правительству "адрес" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

по апелляционной жалобе ФИО1,

на решение Воронежского областного суда от 16 мая 2016 года,

(судья Селиверстова И.В.)

УСТАНОВИЛА:

в Воронежский областной суд поступило административное исковое заявление, предъявленное к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, департаменту имущественных и земельных отношений "адрес" (далее - ДИЗО ВО) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" (далее - Управление Росреестра по "адрес"), в котором административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" расположенного по адресу: "адрес", участок N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующими зданиями, принадлежащего ему на праве собственности, равной рыночной стоимости в размере "данные изъяты", определённой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения оценки независимым оценщиком ООО "Ассоциация независимой оценки" ФИО5

Решением Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ заявленное требование удовлетворено частично. Установлена кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Nм., расположенного по адресу: "адрес", участок N земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующими зданиями, определенную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1 111 "данные изъяты", на период с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ. Датой подачи заявления считать ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении требований в остальной части было отказано (л.д. 216-223).

В апелляционной жалобе ФИО1 просит изменить решение суда в части указания периода, на который установлена кадастровая стоимость, изменив его на период с 01.01.2014г. по 31.12.2016г. Датой подачи заявления считать 27.11.2015г.

Представитель административного истца ФИО6, действующий на основании доверенности, доводы и требования апелляционной жалобы поддержал.

Лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, судебная коллегия считает возможным рассмотреть в их отсутствие.

Изучив в полном объеме материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным и оснований для его отмены не находит.

Согласно п.5 ст.65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3 ст.66 ЗК РФ).

В силу ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В соответствии с ч.2 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 ч.11 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу ч. 4 ст.24.18 указанного Закона в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты"., расположенного по адресу: "адрес", участок N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующими зданиями, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная указанным нормативным актом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет "данные изъяты" рубля (л.д. 12).

В ходе рассмотрения настоящего дела на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ была проведена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Согласно заключению эксперта ФБУ "Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России" от ДД.ММ.ГГГГ N рыночная стоимость земельного участка на заданную дату составляет 1 "данные изъяты" (л.д. 163-175).

Суд удовлетворил заявленные требования частично, исходя из рыночной стоимости, установленной на основании заключения экспертизы.

Размер установленной судом кадастровой стоимости в поданной в суд апелляционной жалобе ФИО1 не оспаривается. Доводы жалобы сводятся к оспариванию периода, на который установлена вышеуказанная кадастровая стоимость и оспариванию даты подачи заявления.

Как следует из материалов административного дела, с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, согласно штампу входящей корреспонденции Воронежского областного суда, административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что первоначально с иском в Воронежский областной суд он обратился 27.11.2015г., однако судья вынес определение об оставлении заявления без движения от 01.12.2015г. и ДД.ММ.ГГГГ определение о возврате данного искового заявления, в связи с чем заявитель был вынужден повторно обратиться с иском в суд.

Данные доводы не могут быть приняты во внимание. В случае несогласия с определениями судьи Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вправе был их обжаловать. Рассмотренное по настоящему делу административное исковое заявление подано в суд 02.02.2016 года, как самостоятельное, и оснований считать его поданным ранее указанной даты не имеется.

Устанавливая, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка подлежат применению с 1 января 2016 года по 31 декабря 2016 года, Воронежский областной суд исходил из времени подачи административного иска в суд и положений, изложенных в пункте 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 5, пункте 15 статьи 378.2, пункте 1 статьи 387, пункте 1 статьи 388, пункте 1 статьи 390, пункте 1 статьи 391, пункте 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации и статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

С учётом изложенного судья правильно указал, что устанавливаемая решением суда кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной подлежит применению при исчислении земельного налога за налоговый период 2016 год.

При рассмотрении данного дела судом не допущено нарушений норм материального и норм процессуального права, предусмотренных ст. 310 КАС РФ в качестве основания для отмены судебного акта в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воронежского областного суда от 16 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: