Апелляционное определение СК по административным делам Воронежского областного суда от 23 августа 2016 г. по делу N 33а-4874/2016

судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего ФИО10

судей Копылова В.В., Курчевской С.В.

при секретаре Пугачевой Г.П.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО10

дело по административному иску ФИО1 к администрации Новоусманского муниципального района "адрес" о признании незаконным бездействия и понуждении организовать для несовершеннолетнего Я., года рождения доступ к бесплатному дошкольному образованию,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Новоусманского районного суда "адрес" от 27 апреля 2016 года,

(судья ФИО5)

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным иском.

Истец по делу является отцом несовершеннолетнего Я., года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Новоусманского муниципального района "адрес" с заявлением о направлении его ребенка в муниципальное дошкольное образовательное учреждение по месту жительства - в 1-Усманском поселении.

Сообщением главы администрации Новоусманского муниципального района "адрес" ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указано, что его сын стоит на очереди в МКДОУ "ЦРР-детский сад N" под номером 55.

На территории 1-Усманского сельского поселения расположен один детский сад, группы которого переполнены. В текущем 2016 году в детский сад планируется набрать детей 2011-2012 года рождения и льготную категорию детей 2013 года рождения. Для решения проблемы с устройством детей дошкольного возраста в детские сады в районе планируется строительство детских садов. При этом, истцу было предложено место в МКДОУ "Никольский детский сад" и МКДОУ "Тимирязевский детский сад", с последующим переводом сына истца в МКДОУ "ЦРР-детский сад N при комплектовании групп в 2016 году.

Решением Новоусманского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ иск оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

Проверив в полном объеме материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации Новоусманского МР ВО ФИО7, заведующую МКДОУ "ЦРР-детский сад N" ФИО8, заведующую МКДОУ "Детский сад N" ФИО9, судебная коллегия считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, суд первой инстанции, проанализировав и руководствуясь Конституцией РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГN273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 293, пришел к обоснованному выводу, что отсутствие мест в государственную или муниципальную образовательную организацию является законным основанием для отказа в приеме в данные учреждения. При этом, родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Нарушений прав истца и законных интересов по делу не установлено, в связи с этим судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основанными на собранных по делу доказательствах и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы жалобы сводятся к перечислению норм действующего законодательства, и не содержат обстоятельств, способных повлиять на законность и обоснованность поставленного решения суда.

При рассмотрении данного дела судом не допущено нарушений норм материального и норм процессуального права, предусмотренных ст. 310 КАС РФ в качестве основания для отмены судебного акта в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоусманского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

судьи коллегии: