Апелляционное определение СК по административным делам Воронежского областного суда от 30 августа 2016 г. по делу N 33а-5006/2016

судебная коллегия по административным делам ФИО2 областного суда в составе:

председательствующего ФИО9

судей Копылова В.В., Курчевской С.В.

при секретаре Поповой С.А.

заслушав в открытом судебном заседании в помещении ФИО2 областного суда по докладу судьи ФИО9

дело по административному иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже к ФИО1 о взыскании страховых взносов и пени,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Коминтерновского районного суда "адрес" от 20 января 2016 года,

(судья ФИО7)

УСТАНОВИЛА:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "адрес" обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за год в размере руб., в том числе: руб.- страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии; - страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии; руб. - страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; руб. - страховые взносы в территориальный фонд обязательного медицинского страхования; руб. - пени на страховую часть трудовой пенсии; руб. - пени на накопительную часть трудовой пенсии; руб. - пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; руб. - пени в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

В обоснование иска указали на то, что ответчику присвоен статус адвоката года. В качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ ответчик зарегистрирован года.

По состоянию на года у ответчика имелась недоимка по страховым взносам за год в размере руб.

В связи с неуплатой страховых взносов в установленный срок, на сумму страховых взносов начислена пеня за период с года по года в сумме руб.

Для добровольной уплаты задолженности ответчику было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени от ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени страховые взносы и пени не уплачены, истец обратился в суд.

Решением Коминтерновского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ иск Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже удовлетворен.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение районного суда отменить и принять по делу новое об отказе в удовлетворении заявления.

Проверив в полном объеме материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО1, представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "адрес" ФИО8, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу пп. "б" п. 1 ст. 5, п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, поскольку ФИО1 с года является адвокатом, а обязанность по регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда им не исполнена, при этом Управлению Пенсионного фонда (ГУ) в "адрес" стало известно о присвоении ФИО1 статуса адвоката только по результатам процедуры о возобновлении его адвокатской деятельности года, следовательно, ответчиком не исполнены требования по уплате страховых взносов.

С данным выводом суда судебная коллегия не может согласиться.

Как следует из материалов дела, ответчику предъявляется требование об оплате задолженности за год, при этом основным доводом указывается на то, что им не исполнена обязанность по постановке на учет в территориальном органе Пенсионного фонда.

Однако, с года при получении статуса адвоката или назначении нотариусом обращаться с заявлением о постановке на учет в территориальное отделение ПФР не требуется. ПФР осуществляет регистрацию на основании сведений, представляемых органом юстиции, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты получения указанных сведений

Судом первой инстанции в обжалуемом решении указывается на то, что Управлению Пенсионного фонда (ГУ) в "адрес" стало известно о присвоении ФИО1 статуса адвоката только по результатам процедуры возобновления его адвокатской деятельности - года.

Вместе с тем, данное утверждение суда противоречит материалам дела.

Так, в материалах дела имеется распечатка списка действующих адвокатов по состоянию на года, поступившая в Управление Пенсионного фонда (ГУ) в "адрес" из органа юстиции ФИО2 "адрес", согласно которой ФИО1 осуществлял свою деятельность в статусе действующего адвоката.

Следовательно, о статусе адвоката ФИО1 Управление Пенсионного фонда (ГУ) в "адрес" было уведомлено еще в году, однако документов о сумме задолженности ими в адрес ответчика, направлено не было.

Согласно Федеральному закону о страховых взносах N212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (ч. 1 ст. 10).

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрен порядок и сроки обращения государственных органов в суд с требованиями о взыскании недоимки с плательщиков налогов (сборов).

В соответствии с требованиями статьи 45 НК РФ налогоплательщик (в данном случае - плательщик взносов) обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления государственным органом плательщику требования об уплате налога.

Статьей 70 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Неисполнение требования влечет за собой взыскание налога (сбора) в принудительном порядке, в том числе, путем обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и соответствующей ей пени.

Исходя из содержания пункта 3 (с ДД.ММ.ГГГГ - пункт 2) статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 Кодекса. Данное положение применяется также при взыскании пеней (пункт 10 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации). Пропуск налоговым органом указанного срока не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

Таким образом, Налоговый кодекс Российской Федерации регламентирует порядок и сроки направления требования не только об уплате налога, но и пеней, и с направлением требования связывает применение порядка принудительного взыскания налога и пеней в установленные сроки

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как указано выше, о статусе адвоката ФИО1 Управление Пенсионного фонда (ГУ) в "адрес" было уведомлено еще в году, однако свою обязанность по постановке на учет ФИО1 как плательщика страховых взносов, территориальный орган Пенсионного фонда не исполнил, как следствие требования об уплате страховых взносов в 2015 году за 2013 год были предъявлены с нарушением сроков предусмотренных Федеральным законом о страховых взносах N212-ФЗ, что в свою очередь, с учетом положений статей 45,48,70 НК РФ, ст.286 КАС РФ, позволяет сделать вывод о том, что Пенсионный фонд утратил право на взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2013 год.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела.

Такие нарушения допущены при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение Коминтерновского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене полностью с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 308-311 КАС РФ, ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Коминтерновского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного иска Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) к ФИО1 о взыскании страховых взносов и пени, отказать.

Председательствующий:

судьи коллегии: