Решение Калужского областного суда от 07 июля 2016 г. по делу N 21-189/2016

Судья Калужского областного суда Жудов Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кудашова Г.В. на решение судьи Кировского районного суда Калужской области от 16 мая 2016 года,

установила:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировской районной администрации муниципального района "Город Киров и Кировский район" Калужской области от 31 марта 2016 года Кудашов Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Протест заместителя Кировского межрайонного прокурора на указанное постановление оставлен без удовлетворения решением судьи Кировского районного суда Калужской области от 16 мая 2016 года.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, Кудашов Г.В. просит постановление комиссии и решение судьи отменить, как не соответствующих требованиям закона.

Выслушав Кудашова Г.В., поддержавшего жалобу, и прокурора Радионову С.А., полагавшую необходимым жалобу удовлетворить, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В силу части 2 статьи 54 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право на заботу со стороны родителей, право на совместное проживание с ними.

Согласно статье 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Объективная и субъективная стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, характеризуется в частности умышленным неисполнением или ненадлежащим исполнением родителем своих обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей, что может выражаться в отсутствии или недостаточности заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для получения ими образования и т.д.

Согласно представленному в дело административному материалу, Кудашов Г.В., "данные изъяты" года рождения, имеет на иждивении девять несовершеннолетних детей: ФИО8.

10 февраля 2016 года инспектором ПДН МОМВД России "Кировский", совместно с представителями органа опеки и попечительства Кировской районной администрации был осуществлен выезд по месту жительства Кудашова Г.В. и его супруги с целью проверки условий жизни несовершеннолетних детей в указанной многодетной семье.

Как следует из постановления комиссии от 31 марта 2016 года, Кудашов Г.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ за то, что имея на иждивении девять несовершеннолетних детей самоустраняется от их воспитания и содержания. По месту жительства антисанитарные условия, где проживание детей опасно. Дети не обеспечиваются продуктами питания в полном объеме, отсутствуют места для занятий и отдыха. Детям не прививаются гигиенические навыки, одежда в грязном состоянии.

Оставляя указанное постановление без изменения, а протест заместителя прокурора без удовлетворения, судья счел доказанным совершение Кудашовым Г.В. указанного правонарушения.

Однако с таким решением судьи согласиться нельзя.

Из акта обследования семейно-бытовых условий видно, что семья Кудашовых, в составе 11 человек, занимает жилую площадь в размере 70 кв.м., в двух комнатах общежития, где отсутствуют газ, горячая вода и был неисправен общий стояк центральной канализации.

Из объяснений, данных районному судье, с учетом пояснений в суде второй инстанции, также следует, что Кудашовы на момент проверки занимались ремонтом жилого помещения, поскольку оно расположено на первом этаже, над подвальным помещением, и постоянно нуждается в переклейке обоями, поскольку стены квартиры покрываются плесенью. По этой причине в квартире присутствует затхлый запах.

Кудашов Г.В., кроме того, ссылался на то, что его семья обращалась в администрацию района с просьбой провести мероприятия по устранению сырости в подвале, а на момент проверки он обратился с заявкой о ремонте стояка, который осуществлен не был.

Также в суд второй инстанции были представлены письменные доказательства обращения Кудашова Г.В. и его супруги ФИО4 в Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области о предоставлении жилого помещения большего размера, как нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Приведенные обстоятельства, в полном объеме не были выяснены в ходе административного производства, оценка им, и их значение для вывода о наличии в действиях (бездействии) Кудашова Г.В. вины в возникновении перечисленных в постановлении комиссии и акте условий проживания детей (в том числе неисправности санузла, отсутствия места для занятия детей и их отдыха), на момент осуществления проверки, судьей дана не была.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и решение судьи подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу постановление комиссии и судебное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировской районной администрации муниципального района "Город Киров и Кировский район" Калужской области от 31 марта 2016 года и решение судьи Кировского районного суда Калужской области от 16 мая 2016 года, вынесенные в отношении Кудашова Г.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить.

Судья