Определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 14 июля 2016 г. по делу N 33-2389/2016

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Марьина А.Н.,

судей Морозовой Л.С., Силаевой Н.Л.,

при секретаре Путинцевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Силаевой Н.Л. дело по апелляционной жалобе представителя Новикова С. В. - Зайкина Р. В. на решение Калужского районного суда Калужской области от 17 марта 2016 года по иску Новикова С. В. к Управлению строительства и земельных отношений города Калуги о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛА:

9 февраля 2016 года Новиков С.В. обратился в суд с административным иском к Управлению строительства и земельных отношений города Калуги о признании незаконным отказа в бесплатном предоставлении земельного участка с кадастровым номером "622", площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", возложении обязанности предоставить вышеуказанный земельный участок Новикову С.В. в собственность бесплатно.

В обоснование заявленных требований указал, что 1 августа 2012 года по договору субаренды земельного участка ему для осуществления строительства индивидуального жилого дома был передан земельный участок общей площадью 600 кв.м. из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером "622" по адресу: "адрес", разрешенное использование - под малоэтажное жилое строительство. 6 ноября 2015 года Управлением строительства и земельных отношений города Калуги было отказано в удовлетворении заявления Новикова С.В. о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность в связи с исключением его семьи из списка участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Данный отказ считает незаконным.

Судом иск Новикова С.В. рассмотрен в порядке гражданского судопроизводства.

Новиков С.В., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, его представитель Зайкин Р.В. исковые требования поддержал.

Представитель Управления строительства и земельных отношений города Калуги Журавлева Е.Ю. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги Мыльченко Е.Ю.полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 17 марта 2016 года в удовлетворении иска Новикова С.В. к Управлению строительства и земельных отношений города Калуги отказано.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения представителя Новикова С.В. - Зайкина Р.В., поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 статьи 1 Закона Калужской области от 22 декабря 2004 года N 3-ОЗ "О случаях бесплатного предоставления земельных участков" установлено, что бесплатное однократное предоставление в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в случаях, если на арендуемом или субарендуемом гражданином участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, расположен находящийся в собственности гражданина жилой дом, введенный в эксплуатацию, и государственная регистрация права собственности на него проведена в установленном действующим законодательством порядке после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ, и данный гражданин относится к одной из категорий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, при условии, что ранее гражданину бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для целей, предполагающих строительство жилого дома, не предоставлялись.

Согласно пункту 2 статьи 1 вышеуказанного закона к категориям граждан в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 настоящей статьи относятся: граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий; молодые семьи - участники подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Доступное жилье в Калужской области" на 2006-2010 годы", молодые семьи - участники подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Калужской области" на 2011-2015 годы; инвалиды.

Из материалов дела следует, что постановлением Городской Управы города Калуги N от 10 июля 2011 года Новиков С.В. и члены его семьи признаны нуждающимися в жилом помещении в целях их дальнейшего участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

1 августа 2012 года между Фондом поддержки строительства и доступного жилья в Калужской области и Новиковым С.В. был заключен договор субаренды земельного участка N, предметом которого является земельный участок общей площадью 600 кв.м., из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером "622".

На основании постановления Городской Управы города Калуги N от 10 сентября 2014 года семья Новиков С.В. была исключена из списка участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в связи с достижением Новиковым С.В. предельного возраста для участия в подпрограмме.

13 октября 2015 года Новиков С.В. обратился с заявлением в Управление строительства и земельных отношений города Калуги о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером "622", площадью 600 кв.м. по адресу: "адрес" связи с введением в эксплуатацию и государственной регистрацией права собственности на жилой дом, расположенный на данном земельном участке.

Письмом Управления строительства и земельных отношений города Калуги N от 6 ноября 2015 года в предоставлении в собственность истца вышеуказанного земельного участка бесплатно отказано в связи с отсутствием оснований.

Разрешая настоящий спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, оценил по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства и пришел к обоснованному выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для бесплатного предоставления в собственность истца арендуемого им земельного участка.

Довод жалобы о том, что истец имеет право на бесплатное предоставление земельного участка как лицо, признанное нуждающимся в улучшении жилищных условий, является необоснованным.

Статьей 3 Закона Калужской области от 22 декабря 2004 года N 3-ОЗ "О случаях бесплатного предоставления земельных участков" предусмотрено, что применительно к настоящему Закону под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также граждане, принятые на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 года, признанные нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как правильно указал суд, истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в органе местного самоуправления, малоимущим в установленном законом порядке не признавался, что подтверждается справкой Управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги N от 11 марта 2016 года.

Постановка его на учет нуждающегося в жилом помещении в целях дальнейшего участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, не является основанием для предоставления ему земельного участка в собственность бесплатно как гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность решения суда, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 17 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Новикова С. В. - Зайкина Р. В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи