Постановление Калужского областного суда от 04 августа 2016 г. по делу N 4А-248/2016

Заместитель председателя Калужского областного суда Жиляев С.В., рассмотрев жалобу Торгашовой О.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 8 Калужского судебного района Калужской области от 08 февраля 2016 года и решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 26 мая 2016 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Гравит" Торгашовой О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Калужского судебного района Калужской области от 08 февраля 2016 года должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью "Гравит" (далее ООО "Гравит") Торгашова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Данное постановление было обжаловано в Калужский районный суд Калужской области.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 26 мая 2016 года постановление мирового судьи в отношении директора ООО "Гравит" Торгашовой О.А. оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Торгашова О.А. просит отменить состоявшиеся в отношении неё судебные акты, в связи с существенными нарушениями процессуального закона, выразившихся в не извещении о проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении. Также указывает, что ею предпринимались все возможные меры к выполнению предписания.

Изучив материалы дела в полном объеме и проверив доводы жалобы, оснований для отмены указанных судебных постановлений не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела усматривается, что 06 мая 2015 года государственным инспектором по использованию и охране земель по Калужской области директору ООО "Гравит" Торгашовой О.А. выдано предписание по устранению нарушений требований земельного законодательства N 79/31/2014, установлен срок для устранения до 06 ноября 2015 года.

03 ноября 2015 года заместителем руководителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области издано распоряжение N4038 о проведении с 09 ноября 2015 года, сроком не более 20 дней, в отношении директора ООО "Гравит" Торгашовой О.А. внеплановой, выездной проверки исполнения предписания от 06 мая 2015 года об устранении нарушения земельного законодательства, а именно использованию Обществом земельного участка с кадастровым номером: "данные изъяты", площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу "адрес" из категории земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства.

Согласно акту проверки исполнения предписания от 20 ноября 2015 года предписание государственного земельного надзора N 79/31/2014 от 06 мая 2015 года директором ООО "Гравит" Торгашовой О.А. не выполнено, вышеуказанный земельный участок, не используется для производства сельскохозяйственной продукции. Земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью "данные изъяты" кв.м., продолжает использоваться для размещения бетонного завода, а также на указанном земельном участке находится вышка сотовой связи. Вместе с актом проверки составлена фототаблица от 20 ноября 2015 года. Данный акт составлен в отсутствие директора ООО "Гравит" Торгашовой О.А., связи с чем его копия направлена последней по почте 24 ноября 2015 года с уведомлением.

По факту невыполнения предписания от 06 мая 2015 года государственным инспектором по использованию и охране земель по Калужской области ФИО8 в отношении директора ООО "Гравит" Торгашовой О.А. 09 декабря 2015 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела (Том "данные изъяты" л.д. "данные изъяты").

Факт совершения должностным лицом - директором ООО "Гравит" Торгашовой О.А. административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, об устранении нарушений земельного законодательства, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 09 декабря 2015 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; копией договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства от 15 февраля 2007 года, и соглашением к нему об уступке права аренды; актом проверки от 20 ноября 2015 года; предписанием от 06 мая 2015 года и другими материалами дела.

Имеющиеся в деле доказательства были всесторонне, полно и объективно исследованы и оценены судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений закона при получении указанных доказательств допущено не было.

В этой связи считаю, что директор ООО "Гравит" Торгашова О.А. обоснованно была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судебные акты основаны на законе, а также на исследованных в судебном заседании материалах и достаточно мотивированы.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калужской области по ходатайству директора ООО "Гравит" Торгашовой О.А. вправе продлить срок исполнения предписания по устранению нарушений земельного законодательства, однако Торгашова О.А. с ходатайством о продлении данного срока в органы государственного земельного надзора не обращалась, в известность о причинах невозможности выполнения предписания не ставила.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о том, что должностным лицом Общества не были предприняты все зависящие от него меры по выполнению требований предписания.

Доводам жалобы о том, директор ООО "Гравит" Торгашова О.А. надлежащим образом о проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении извещена не была, дана надлежащая оценка в судебных постановлениях, оснований не согласиться с которой не имеется.

Административное наказание директору ООО "Гравит" Торгашовой О.А. назначено в соответствии с санкцией части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом требований статьи 4.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении директора ООО "Гравит" Торгашовой О.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных выше обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Вместе с тем судебные постановления, принятые в отношении Торгашовой О.А., подлежат изменению ввиду следующего.

Так, в мотивировочной части решения судьи районного суда содержатся выводы о том, что срок давности привлечения должностного лица - директора ООО "Гравит" Торгашовой О.А. к административной ответственности истекает 06 ноября 2016 года.

Данные выводы подлежат исключению в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 8 Калужского судебного района Калужской области от 08 февраля 2016 года и решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 26 мая 2016 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Гравит" Торгашовой О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: исключить указание на то, что срок давности привлечения должностного лица - директора ООО "Гравит" Торгашовой О.А. к административной ответственности истекает 06 ноября 2016 года.

В остальной части данные судебные акты оставить без изменения, а жалобу Торгашовой О.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Калужского областного суда С.В. Жиляев