Решение Псковского областного суда от 26 сентября 2016 г. по делу N 12-201/2016

судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Богдановой О.Е.

рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Тверской и Псковской областям Васильева Р.В. на постановление судьи Палкинского районного суда Псковской области от 15 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, в отношении

ООО "Племрепродуктор Назия", юридический адрес: "данные изъяты" область, "данные изъяты" р-н, п. "данные изъяты", ИНН: "данные изъяты", ОГРН: "данные изъяты", дата регистрации в МИ ФНС N "данные изъяты" по Псковской области - "данные изъяты"

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Палкинского районного суда Псковской области от 15 августа 2016 года на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ в отношении ООО "Племрепродуктор Назия".

В жалобе в Псковский областной суд старший государственный инспектор отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям Васильев Р.В. (заявитель) просит об отмене постановления судьи, в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Выслушав заявителя Васильева Р.Н., поддержавшего доводы жалобы, защитника ООО "Племрепродуктор Назия" Огурцову Ю.Г., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

Как следует из материалов дела, в период с "данные изъяты" по "данные изъяты" года Псковской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Управлением Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям проведена проверка соблюдения ООО "Племрепродуктор Назия" требований природоохранного законодательства при использовании принадлежащих Обществу земельных участков.

При осмотре принадлежащего Обществу на праве собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного в "данные изъяты" районе Псковской области, сельское поселение " "данные изъяты" волость", АО " "данные изъяты" земельный массив N "данные изъяты", было установлено, что на части сельскохозяйственных угодий (пашне) общей площадью "данные изъяты" га (координаты GPS - широта "данные изъяты"°, долгота "данные изъяты"°), ООО "Племрепродуктор Назия" осуществляет складирование отходов производства и потребления IV класса опасности (куриного помета перепревшего) без соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно заключению экспертной комиссии в области агрохимии и плодородия почв ФГБУ "Тверская межобластная ветеринарная лаборатория" от "данные изъяты" N "данные изъяты" в почвенных пробах почвы, отобранных "данные изъяты" года с места складирования отходов производства и потребления (куриный помет перепревший) общей площадью "данные изъяты" га, и мест внесения куриного помета общей "данные изъяты" кв.м в почву, выявлено превышение по показателям индекса БГКП (бактерий группы кишечных палочек) - выше "данные изъяты" индекс энтерококков - "данные изъяты". Категория загрязнения почвы по показателю индекса БГКП и индекса энтерококков согласно СанПиН 2.1.7.1287-03 находится в зоне "опасная - чрезвычайно-опасная".

По данному факту должностным лицом Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям в отношении ООО "Племрепродуктор Назия" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения в Палкинский районный суд Псковской области.

Прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что "данные изъяты" года по указанному факту порчи земли возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 254 УК РФ и данное обстоятельство, в силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, исключает производство по делу об административном правонарушении.

Между тем, судья районного суда не учёл, что производство по делу об административном правонарушении ведётся в отношении юридического лица, а по уголовному делу, возбужденному по факту порчи земли, уголовной ответственности подлежит виновное физическое лицо.

Согласно части 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

При таких обстоятельствах, постановление судьи районного суда не может быть признано законным и подлежит отмене, а настоящее дело возвращению в Палкинский районный суд Псковской области для рассмотрения по существу.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Палкинского районного суда Псковской области от 15 августа 2016 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ в отношении ООО "Племрепродуктор Назия" отменить.

Настоящее дело об административном правонарушении возвратить в Палкинский районный суд Псковской области для рассмотрения по существу.

Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов

Копия верна:

Судья Псковского областного суда В.В. Радов