Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 22 августа 2016 г. по делу N 33-2105/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи : Рязанцевой Л.В.,

судей : Малининой О.Н., Юдиной И.С.,

при секретаре : Шевченко О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барышниковой Л.А. к Управлению образования Тамбовского района о признании права на получение мер социальной поддержки, возложению обязанности возместить расходы на электроэнергию, газоснабжение и отопление, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Барышниковой Л.А. на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 31 марта 2016 г.

Заслушав доклад судьи Рязанцевой Л.В., судебная коллегия

установила:

с 1982 г. Барышникова Л.А. работала воспитателем в Тулиновском яслях- саду N *** с 01.09.1995 г- в должности заведующей. 06.03.2000 г. уволена в связи с ликвидацией учреждения. После увольнения состояла на учете в Центре занятости населения по 05.12.2002 г. В 2002 г. ей была назначена досрочно пенсия.

Барышникова Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению образования Тамбовского района о признании права на получение мер социальной поддержки, возложению обязанности возместить расходы на электроэнергию, газоснабжение и отопление, компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указала, что до октября 2015 года она пользовалась льготами по возмещению расходов на электроэнергию и газоснабжение для отопления, как педагогический работник сельской местности. С октября 2015 года выплаты прекратились. Считает, что этим нарушены ее права как педагогического работника, отработавшего в сельской местности почти 18 лет. Указывает, что если Федеральным законом гарантировано право педагогическим работникам на социальную поддержку по всей территории РФ, оно должно обеспечиваться без каких-либо ограничений.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 31 марта 2016 года Барышниковой Л.А. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Барышникова Л.А. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить.

Считает, что вывод суда о том, что расходы компенсируются пенсионерам, уволенным непосредственно из образовательной организации после назначения им пенсии, не соответствует действительности и противоречит законодательству.

Обращает внимание суда, что она была уволена в связи с ликвидацией образовательного учреждения и поставлена на учет в Центр занятости населения N ***, где ей не предложили работу по специальности, и она была досрочно отправлена в 2002 году на пенсию, т.е. непосредственно из образовательной организации она никак не могла уйти на пенсию по обстоятельствам, от нее не зависящим.

Помимо этого, она проработала в сельской местности 18 лет, что уже дает ей право получать компенсацию по выплате расходов на коммунальные услуги.

Вышеуказанную льготу она получала в течение 15 лет.

По мнению автора жалобы, судом неполно и необъективно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы процессуального и материального права.

И.о. начальника Управления образования администрации Тамбовского района Селезневой И.Н. поданы возражения относительно жалобы, в которых она просит оставить решение суда без изменения, указывая, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав объяснения Барышниковой Л.А., ее представителя по доверенности Усковой В.Е., поддержавших жалобу, представителя Управления образования администрации Тамбовского района Тишуниной Н.И., представителя Управления образования и науки администрации Тамбовской области Александрина А.В., возражавших против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения и исходит при этом из следующего.

Как следует из материалов дела, и не отрицается ответчиком, Барышниковой Л.А. действительно с 2002 г. предоставлялись меры социальной поддержки. Данные выплаты до 01.09.2006 г. производились Тулиновским сельсоветом.

С 01.09.2006 г. по 2011 г. Барышникова получала меры социальной поддержки как педагогический работник, на основании "Списка педработников на получение коммунальных д/с ***". По 2008 г. списки работников на получение мер социальной поддержки передавались в МБУ Централизованная бухгалтерия Тамбовского района. С 2008 по 2011 г. выплаты производились д/с " *** самостоятельно. С 2011 г. по 2015 г. эта функция была вновь передана МБУ Централизованная бухгалтерия Тамбовского района.

В сентябре 2015 года предоставление мер социальной поддержки Барышниковой Л.А. было прекращено в связи с выявлением ответственными специалистами отсутствия необходимых документов для получения мер социальной поддержки.

Закон Тамбовской области от 05 июня 2008 г. N 379-З "О размере, условиях и порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках ( поселках городского типа)" устанавливает размер, условия и порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках ( поселках городского типа), а также вышедшим на пенсию указанным выше категориям работников образовательных организаций, стаж работы которых в образовательных организациях сельской местности составляет не менее 10 лет.

Постановлением администрации Тамбовской области от 16.03.2015 г. N 238 был утвержден Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках ( поселках городского типа).

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка расходы компенсируются работникам, прекратившим трудовые отношения с образовательной организацией после установления ( назначения) им пенсии ( независимо от вида пенсии), если общий стаж их работы в образовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках ( поселках городского типа), составлял не менее 10 лет и на день установления ( назначения) им пенсии они имели право на указанные меры социальной поддержки.

Согласно пункту 16 для реализации права на компенсацию расходов работники, вышедшие на пенсию, представляют помимо документов, указанных в пункте 15, единовременно: копию пенсионного удостоверения; справку образовательной организации, подтверждающую, что на день установления ( назначения) пенсии они пользовались мерами социальной поддержки; копию трудовой книжки.

Судом первой инстанции установлено, что с 07.06.2000 г. по 09.12.2002 г. Барышникова Л.А. состояла на учете в Центре занятости населения N1 в качестве безработной. В 2002 г. ей была назначена пенсия по старости.

То есть на момент выхода истицы на пенсию, поскольку она не работала в образовательной организации, мерами социальной поддержки не пользовалась. Барышникова Л.А. также не отрицала, что в период, когда она состояла на учете в Центре занятости, следовательно, и на момент выхода на пенсию, социальные выплаты ей не производились.

При изложенных обстоятельствах, в связи с действующим законодательством, Барышникову Л.А. нельзя отнести к лицам, имеющим право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Барышниковой Л.А. требований.

Доводы жалобы в той части, что Барышникова Л.А. ранее на протяжении длительного времени получала социальные выплаты, нельзя положить в основу для отмены решения суда. Согласно информации о проведении проверки, проведенной Управлением образования и науки Тамбовской области, было установлено, что информации, на основании какого нормативного правового акта назначалось и производилось предоставление мер социальной поддержки Барышниковой Л.А. в архиве администрации Тулиновского сельсовета нет. Документы, на основании которых Барышникова Л.А. была включена в Список педработников на получение коммунальных выплат д\с " *** отсутствуют. МБУ Централизованной бухгалтерией Тамбовского района производились выплаты Барышниковой Л.А. как педагогическому работнику в нарушение действующего законодательства.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда соответствуют положениям материального закона, постановлены с соблюдением требований норм процессуального права, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, основаны на неправильном применении норм материального права, и не могут являться основанием к отмене судебного решения.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 31 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Барышниковой Л.А.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: