Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 22 августа 2016 г. по делу N 33-3011/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Рязанцевой Л.В.,

судей: Юдиной И.С., Малининой О.Н.,

при секретаре: И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярового С.Г. к УФСИН России по Тамбовской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности на УФСИН России по Тамбовской области принять решение о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

по апелляционной жалобе УФСИН России по Тамбовской области на решение Советского районного суда г. Тамбова от 13 мая 2016 года.

Заслушав доклад судьи Юдиной И.С., судебная коллегия

установила:

Яровой С.Г. обратился в суд с иском к УФСИН России по Тамбовской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности на УФСИН России по Тамбовской области принять решение о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и направить его учетное дело в УФСИН России для принятия соответствующего решения.

В обоснование требований указал, что с *** г. является сотрудником уголовно-исполнительной системы, работает в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Тамбовской области. В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обратился с заявлением в комиссию УФСИН России по Тамбовской области. В поданном заявлении были указаны сведения о совместно проживающих членах семьи, а также о лицах, членом семьи которых он является в соответствии со статьями 31 и 69 ЖК РФ. К заявлению были приложены все необходимые документы.

Решением комиссии, оформленным протоколом N *** от *** г.,

истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты со ссылкой на ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЭ. При этом в полученном ответе не указана конкретная причина отказа.

Истец считает, что предоставленные им в комиссию документы (данный перечень является исчерпывающим) подтверждают, что он полностью соответствует требованиям о предоставлении единовременной социальной выплаты.

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 13 мая 2016 года исковые требования Ярового С.Г. удовлетворены. Постановлено обязать УФСИН России по Тамбовской области признать за Яровым С.Г. право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи: истец, его супруга Яровая Е.Ю. и дочь Яровая Т.С ... Обязать УФСИН России по Тамбовской области принять решение о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения Ярового С.Г. с составом семьи 3 человека.

В апелляционной жалобе представитель УФСИН России по Тамбовской области просит решение отменить, вынести новое.

Указывает, что Яровой С.Г., претендуя на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, пользуется вместе с членами своей семьи жилым помещением - домом по адресу: *** находящимся в собственности матери супруги заявителя Х. В указанном жилом помещении Яровой С.Г. с членами своей семьи зарегистрированы и проживали с *** года без заключения какого-либо соглашения с собственником, определяющего их права иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, что с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ свидетельствует о том, что они были вселены в принадлежащий Х. (матери супруги истца) дом, как члены семьи собственника жилого помещения, и как вселенные собственником жилого помещения члены его семьи согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ имеют право пользования данным жилым помещением

Согласно договору безвозмездного пользования от *** года Яровому С.Г. предоставлена часть дома площадью *** кв. метров, соответственно говорить о нуждаемости Ярового С.Г. в жилом помещении нельзя.

Считают, что при таких обстоятельствах у Ярового С.Г. не возникло право на получение единовременной социальной выплаты на основании ст. 4 Закона о социальных гарантиях в связи с отсутствием необходимых условий, предусмотренных данной нормой.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела, их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Отношения, связанные, в частности, с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1).

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условие принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно п. 23 которых единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника органов уголовно-исполнительной системы на предоставление единовременной социальной выплаты возникает при одновременном наличии нескольких условий, одним из которых является его нуждаемость в жилом помещении.

При этом, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения должно осуществляться исходя из суммарной площади всех жилых помещений, имеющихся в собственности или в пользовании на основании договора социального найма у сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи.

По смыслу п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" при рассмотрении вопроса о постановке на учет сотрудника, в расчет обеспеченности жилым помещением берется суммарная площадь всех жилых помещений сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник: в соответствии со ст. 31 и ст. 69 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Для признания других лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ).

В силу ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом первой инстанции, Яровой С.Г., имеющий стаж службы в органах внутренних дел более 19 лет, обратился в жилищно-бытовую комиссию ФКУ ИК-3 УФСИН России по Тамбовской области с заявлением о принятии его и членов его семьи - супругу Яровую Е.Ю. и дочь - Яровую Т.С., на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Решением жилищно-бытовой комиссии от *** года истцу отказано в постановке на учет и в предоставлении единовременной социальной выплаты, поскольку он обеспечен жилым помещением, общая площадь которого на одного члена семьи составляет более установленной нормы 15 кв.м.

Яровой С.Г. с семьей (супруга и дочь) зарегистрированы и проживают в жилом доме общей площадью *** кв.м., расположенном по адресу: ***, собственником которого является мать супруги истца Х.

Между Х. и Яровым С.Г. *** г. заключен договор безвозмездного найма части жилого дома сроком на *** лет.

Иных жилых помещений в собственности или по договору социального найма истцу и членам его семьи (супруге и дочери) не принадлежит.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции установлено, и сторонами не оспаривалось, что истец со своей семьей: супругой и дочерью зарегистрированы в жилом доме, предоставленном им собственником Х. по договору безвозмездного пользования жилым помещением. Отдельного жилого помещения семья не имеет.

Материалами дела установлено, что Х. не является членом семьи истца, поскольку факт их совместного проживания не установлен. Само по себе родство не определяет наличие семейных отношений между родителем и его совершеннолетним ребенком в рассматриваемых правоотношениях, поскольку, зарегистрировав брак, истец и Яровая Е.Ю. создали отдельную семью и, соответственно не могут являться членами другой семьи, в частности членами семьи родителей супруги истца.

Поскольку факт регистрации истца со своей семьей в квартире, принадлежащей на праве собственности матери его супруги, права на жилую площадь ни у истца, ни у членов его семьи (супруги) не порождает, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в расчет обеспеченности семьи истца жилой площадью, площадь квартиры, принадлежащей теще истца, не могла быть принята во внимание, а потому требования истца об обязании ответчика поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что суд не дал правильной оценки представленным доказательствам являются несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат и по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Процессуальных нарушений, являющихся в силу п. 4 ст. 330 ГПК РФ самостоятельным основанием для отмены или изменения принятого по делу решения судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Тамбова от 13 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УФСИН России по Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: