Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 17 августа 2016 г. по делу N 33-3020/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Ковешниковой Е.А.,

судей: Юдиной И.С., Рязанцевой Л.В.,

при секретаре: И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лифанова Ю.В. к УМВД России по Тамбовской о включении в специальный стаж время прохождения военной службы в льготном исчислении,

по апелляционной жалобе представителя УМВД России по Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 23 мая 2016 года.

Заслушав доклад судьи Юдиной И.С., судебная коллегия

установила:

Лифанов Ю.В. проходил службу в Вооруженных Силах СССР с *** г. по *** г. включительно. Время его службы было связано с выполнением интернационального долга в Демократической республике Афганистан, где он все это время участвовал в боевых действиях, о чем указано в его военном билете на стр. *** в разделе *** "участие в боях, боевых походах, партизанских отрядах и истребительных батальонах".

После прохождения службы в Вооруженных Силах СССР он с *** г. до *** г. проходил службу в органах внутренних дел МВД РФ.

*** г. уволен со службы в ОВД по ст. 19 ч.б п. "а" Закона РФ "О милиции" по собственному желанию.

Выслуга лет в ОВД РФ в календарном исчислении составила *** дня, в льготном исчислении (с учетом периода нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона) - *** дня.

В выслугу лет в льготном исчислении ему не был включен период службы в Вооруженных Силах СССР с *** г. по *** г. на территории Демократической Республики Афганистан в льготном исчислении как один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан в связи с тем, что он не представил сведений об участии в спорный период в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан.

Не согласившись с данным решением, Лифанов Ю.В. обратился в суд с иском к УМВД РФ по Тамбовской области о включении в стаж прохождения службы в органах внутренних дел МВД РФ период службы в Вооруженных Силах СССР с *** г. по *** г. на территории Демократической Республики Афганистан в льготном исчислении как один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан в соответствии с п.п. "а" п.1 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 г. N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям", указав, что согласно архивным справкам, военному билету, свидетельству воина-интернационалиста, наградным знакам, медалям и свидетельствам к ним он являлся участником боевых действий в ДРА. Войсковая часть, где он проходил службу, входила в перечень войсковых частей и подразделений пограничных войск КГБ СССР, направленных для оказания военной помощи в указанной республике (участие в боевых действиях, выполнение специальных заданий) на территории этой страны. Ему выдано свидетельство о праве на льготы *** N *** на основании указанного выше постановления ЦК КПСС и СМ СССР.

Включение данного периода службы в стаж в льготно исчислении необходимо для назначения пенсии по выслуге лет.

Просил обязать ответчика включить в стаж прохождения службы в органах внутренних дел МВД РФ период службы в Вооруженных Силах СССР с *** г. по *** г. на территории Демократической Республики Афганистан в льготном исчислении как один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан в соответствии с п.п. "а" п.1 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 г. N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям".

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 23 мая 2016 года исковые требования Лифанова Ю.В. удовлетворены. Постановлено обязать Управление внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области включить Лифанову Ю.В. в стаж прохождения службы в органах внутренних дел МВД РФ период службы в Вооруженных Силах СССР с *** г. по *** г. на территории Демократической Республики Афганистан в льготном исчислении как один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан в соответствии с п.п. "а" п.1 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 г. N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям".

В апелляционной жалобе представитель УМВД России по Тамбовской области просит решение отменить, принять новое, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Указывают, что решение суда не соответствует обстоятельствам дела, ссылаясь на то, что период нахождения истцом службы в ДРА обоснованно не включен в выслугу лет в льготно исчислении. Сведения об участии истца в боевых действиях на территории ДРА в указанный период отсутствуют, в связи с чем оснований для льготного исчисления выслуги лет не имеется ни по нормам законодательства, действовавшего в период службы, ни по нормам действующего законодательства.

Ссылается на Постановление Правительства N941, согласно которому право на указанную льготу возникает у лиц, при их непосредственном участии в боевых действиях, а из представленных истцом архивных справок ФГКУ "Центральный пограничный архив ФСБ РФ" от 17.12.2015 года N21/59/Л-4168 и от 05.02.2016 года N21/59/JI-9 следует, что информации, подтверждающей участие Лифанова Ю.В. в боевых действиях, не имеется. Согласно указанных справок истец проходил срочную службу в войсковой части *** с *** по ***. в должности *** в г.Термез Узбекская ССР.

Доказательств, подтверждающих, что в период срочной службы истца войсковая часть *** направлялась в Республику Афганистан для оказания военной помощи, не имеется.

Судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права. В своем решении суд указывает, что в связи с участием истца в боевых действиях на территории ДРА ему было выдано свидетельство о праве на льготы в соответствии с Постановления Совета Министров N 59-27, и расценивает данное свидетельство как подтверждение права истца на льготу, предусмотренную пп "а" п. 1 Постановления Совета Министров N 59-27. полагают, что данный вывод суда противоречит законодательству, так как п.7 Постановления Совета Министров N 59-27 установлено, что документом, подтверждающим право на льготы, предусмотренные подпунктом "в" и "ж" пункта 1 Постановления Совета Министров N59-27, свидетельство дает истцу лишь право на льготы, предусмотренные пп. "в" и "ж" п. 1 Постановления Совета Министров N59-27, но не устанавливает право истца на получение льгот, предусмотренных пп. "а" п.1 названного Постановления.

В возражениях на апелляционную жалобу Лифанов Ю.В. просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив доводы апелляционной жалобы ответчика, выслушав объяснения представителя ответчика Козодаевой А.Н., поддержавшей жалобу, истца Лифанова Ю.В. и его представителя Мишина М.В., возражавших против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия считает решение суда правильным.

В соответствии с частью третьей статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, на которых распространяется действие названного Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет, в том числе и на льготных условиях, установлен Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

В подпункте "б" пункта 3 приведенного Постановления содержится исчерпывающий перечень периодов службы, которые засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии военнослужащим, уволенным со службы, на льготных условиях.

Так, один месяц службы за три месяца исчисляется на территории Республики Афганистан, а также в других странах, где велись боевые действия, если военнослужащие принимали участие в этих действиях, - с 1 декабря 1979 г. и время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных в указанных странах.

В период прохождения истцом службы действовало Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 17 января 1983 года N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим, служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республика Афганистан, и их семьям", подпунктом "а" пункта 1 которого установлено: засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Лифанов Ю.В. проходил военную службу в Вооруженных Силах с *** г. по *** года.

С *** г. по *** г. проходил службу в органах внутренних дел МВД РФ, уволен со службы по ст.19 ч.6 п. "а" Закона РФ "О милиции" по собственному желанию.

Выслуга лет в органах внутренних дел в календарном исчислении составила *** дня, в льготном - *** дня.

В выслугу лет в льготном исчислении Лифанову Ю.В. не включен период службы в Вооруженных Силах с *** г. по *** г. на территории Демократической Республики Афганистан в связи с непредставлением сведений об участии в спорный период в боевых действиях на территории ДРА.

Прохождение службы на территории Демократической Республики Афганистан и участие истца в боевых действиях на территории Республики Афганистан в спорный период подтверждается архивными справками ФГКУ "Центральный пограничный архив ФСБ РФ" из которых следует, что Лифанов Ю.В. проходил службу в войсковой части ***, которая направлялась для оказания военной помощи Республике Афганистан. В раздел *** военного билета имеются сведения об участии истца в составе данной войсковой части в боях в спорный период. Имеет награды как воин-интернационалист и свидетельство о праве на льготы от *** 1989 года.

Разрешая дело, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований о включении в стаж прохождения службы в органах внутренних дел МВД РФ периода службы в Вооруженных Силах СССР с *** года по *** года в льготном исчислении.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд правильно разрешилвозникший спор на основании приведенных норм материального права и установленных по делу обстоятельств.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, подлежащих применению в правоотношении сторон, поэтому не могут служить основанием для отмены решения суда.

Решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 23 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УМВД России по Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: