Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 31 августа 2016 г. по делу N 33-3156/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Кочергиной Н.А.,

судей: Арзамасцевой Г.В., Токарева Б.И.

с участием прокурора Лесняк Е.Н.

при секретаре: Косых Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 31 августа 2016 года гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Тамбова в интересах неопределённого круга лиц к администрации г. Тамбова о сносе аварийных строений и освобождении земельных участков под ними,

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Тамбова на заочное решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 07 июня 2016 года.

Заслушав доклад судьи Арзамасцевой Г.В., судебная коллегия

Установил:

Прокурор Ленинского района г.Тамбова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Тамбова, в котором просил обязать ответчика организовать работы по сносу строений по адресам: ***, *** *** и освобождению земельных участков по указанным адресам от строительного мусора, силами муниципальных предприятий и учреждений.

В обоснование иска указал, что муниципальное образование городской округ - *** являлось участником областных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденных постановлениями администрации *** от *** ***, от *** ***, от *** ***, от *** ***, от *** ***, от *** ***, от *** ***.

Данные программы предусматривают, что ликвидация аварийного жилищного фонда муниципальных образований *** является одним из основных программных мероприятий, исполнителями которых являются органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления осуществляют снос аварийных многоквартирных жилых домов после завершения их расселения.

В рамках реализации областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории ***, на *** г. и до ***, утвержденной постановлением администрации *** от *** ***, произведено расселение жилых домов *** по ***, *** по ***. Планируемая дата сноса указанных домов определена как *** квартал *** г. Также в рамках данной программы расселен дом ***, который должен был быть снесен во *** квартале *** г.

Жилой дом *** *** в соответствии с мероприятиями областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории ***, на *** год, утвержденной постановлением администрации *** от *** ***, должен был быть снесен в *** квартале *** г.

Жилой дом *** ***, расселенный в рамках областной адресной программы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного, фонда с высоким уровнем износа и отселению граждан с территории *** монастыря в городе Тамбове на *** г., утвержденной постановлением администрации *** от *** ***, также подлежал ликвидации после завершения расселения.

Как показала проверка, проведенная прокуратурой Ленинского района г. Тамбова ***, администрацией *** до настоящего времени работы по сносу названных объектов не организованы, земельные участки не освобождены.

Данные обстоятельства не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, и являются нарушением их прав в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной и экологической безопасности.

Разрушающиеся жилые дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории.

Заочным решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 07 июня 2016 года исковые требования прокурора удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Тамбова просит заочное решение суда отменить и вынести новое решение.

Выражает несогласие с вынесенным решением суда и обращает внимание на то обстоятельство, что администрация г. Тамбова не осуществляет снос строений и вывоз строительного мусора собственными силами. Данные работы осуществляются с привлечением сторонних организаций на основании проведения конкурса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Разрешая спор, суд первый инстанции установил, что в рамках реализации областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории ***, на *** г. и до ***, утвержденной постановлением администрации *** от *** ***, произведено расселение жилых домов *** *** ***, *** *** ***, *** *** ***, *** *** ***, *** *** ***.

Планируемая дата сноса указанных домов определена в различные сроки, начиная с ***

Указанные дома являются аварийным, ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории, не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Статья 37 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384 ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусматривает обязанность собственника здания или сооружения при прекращении эксплуатации указанных объектов принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а так же осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с Уставом г. Тамбова, принятого решением Тамбовской городской Думы от *** *** администрация г. Тамбова организует благоустройство территории городского округа, обеспечивает первичные меры пожарной безопасности.

Таким образом, судом первой инстанции было установлено бездействие ответчика по организации работ по сносу указанных в иске строений и освобождению земельных участков от строительного мусора, в связи с чем заявленные требования удовлетворены.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что администрация г. Тамбова не осуществляет снос строений и вывоз строительного мусора собственными силами, в связи с чем возникнет необходимость привлечением сторонних организаций на основании проведения конкурса на законность постановленного решения не влияют, поскольку возложенные судом на ответчика обязанности не выходят за пределы полномочий ответчика в силу приведенных положений закона и Устава, препятствий для реализации которых не установлены.

Само по себе несогласие автора жалоб с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

С учётом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 07 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г. Тамбова без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи