Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 12 сентября 2016 г. по делу N 33а-3444/2016

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Уварова В. В.,

судей Курохтина Ю.А., Епифановой С.А..,

при секретаре Уваркиной О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 сентября 2016 г. дело по административному иску Назарова О.Н. к Жилищному комитету администрации г. Тамбова о признании незаконными действий Жилищного комитета администрации г. Тамбова по организации и проведению открытого конкурса на право управления многоквартирным домом по адресу: *** и признании недействительным результата открытого конкурса,

по частной жалобе представителя Назарова О.Н. - Морозкиной Н.Н. на определение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 13 июля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия

установила:

Назаров О.Н. обратился в Октябрьский районный суд г. Тамбова с административным исковым заявлением о признании незаконными действий Жилищного комитета администрации г. Тамбова по организации и проведению открытого конкурса на право управления многоквартирным домом по адресу: ***В незаконным и признании недействительным результата открытого конкурса. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником квартир *** по ***В ***. 06 апреля 2016 года в доме состоялось общее собрание собственников на котором было принято решение о заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией ООО УК "Уютный дом".

Позднее жителям дома стало известно, что в отношении их дома были проведены торги с датой подачи заявки 23 марта 2016 года, датой проведения конкурса 29 апреля 2016 года и сроком отказа от проведения торгов 02 мая 2016 года. Согласно протоколу N 3 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению N 230316/2787672/01 от 29 апреля 2016 года конкурсная комиссия (Жилищный комитет администрации г. Тамбова) провела процедуру рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на право заключение договора управления спорным многоквартирным домом. В соответствии с п. 4.4 протокола к участию в конкурсе был допущен единственный участник - ООО "Жилкомсервис". Конкурс признан несостоявшимся с единственным участником, с которым собственники обязаны заключить договор управления, размер платы за содержание и ремонт составляет 13 руб. 79 коп. за 1 кв.м., что выше, чем у управляющей организацией ООО УК "Уютный дом".

Административный истец, указывает, что никаких объявлений на досках объявлений или в пределах земельного участка на котором расположен многоквартирный жилой дом в течение марта - апреля 2016 года не размещалось, собственники не были уведомлены о проведении конкурса по отбору управляющей организации и не могли повлиять на процедуру его проведения. При этом, указывает, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность собственников, выбравших управляющую организацию уведомлять об этом факте органы местного самоуправления или жилнадзора, поэтому протокол общего собрания не предоставлялся ни в Жилищный комитет администрации г. Тамбова, ни в Управление государственного жилищного надзора по Тамбовской области. При этом, указывает, что управляющая компания преступила к исполнению обязательств по ремонту и содержанию общего имущества дома и оказанию коммунальных услуг.Проведение административным ответчиком конкурса произведено с нарушением ч.4 ст. 161 ЖК РФ и п.3 Правил проведения открытого конкурса по отбору управляющей компании, что согласно п.5 Правил является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Определением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 13 июля 2016 г. производство по административному делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ и разъяснено истцу его права обратиться с указанными требованиями в порядке искового производства.

В частной жалобе представитель Назарова О.Н. - Морозкина Н.Н. считает данное определение незаконным, подлежащим отмене приводя в обоснование доводы, аналогичные доводам административного искового заявления. Указывает на нарушение со стороны Жилищного комитета администрации г. Тамбова по проведению открытого конкурса, в частности нарушены нормы ЖК РФ и Правил проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 г. N 75. Полагает, что заявленные требования подлежат рассмотрению в рамках административного судопроизводства.

В частной жалобе представитель Назарова О.Н. - Морозкина Н.Н. считает данное определение незаконным, подлежащим отмене приводя в обоснование доводы, аналогичные доводам административного искового заявления. Указывает на нарушение со стороны Жилищного комитета администрации г. Тамбова по проведению открытого конкурса, в частности нарушены нормы ЖК РФ и Правил проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 г. N 75. Полагает, что заявленные требования подлежат рассмотрению в рамках административного судопроизводства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене определения.

Как видно из материалов дела, производство по административному делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ как не подлежащее рассмотрению в порядке административного производства, поскольку требования связаны с проведение конкурса на управление данным многоквартирным домом, о возможных нарушениях законодательства при проведении конкурса, устранением препятствий в осуществлении собственником жилого помещения своих субъективных прав по выбору управляющей компании. Данный спор, связанный с возникновением, изменением, прекращением гражданских прав и обязанностей собственников по реализации своих прав, затрагивает интересы всех собственников многоквартирного дома, а также интересы двух управляющих компаний.

Указанный вывод суда соответствует приведенной норме права, нарушений КАС РФ коллегия не усматривает.

Административному истцу обжалуемым определением разъяснено право обращения с указанными требованиями в порядке искового производства.

Руководствуясь ст. ст. 311, 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 13 июля 2016 года оставить без изменения, жалобу представителя Назарова О.Н. - Морозкиной Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи