Решение Тамбовского областного суда от 12 сентября 2016 г. по делу N 7-380/2016

Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу Данилиной В.М. на решение судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 20 июля 2016 года на постановление начальника управления государственного жилищного надзора Тамбовской области N 30 от 02 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника управления государственного жилищного надзора Тамбовской области N 30 от 02.06.2016 года Данилина В.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей.

В вину Данилиной В.М. вменено то, что она, будучи генеральным директором ООО УК "АрбатКомСервис", не передала техническую и иную документацию на многоквартирный жилой *** А по *** в ООО УК "Жилсервис-Плюс", которое было признано победителем конкурса на управление вышеназванным домом.

На указанное постановление Данилиной В.М. подана жалоба в Октябрьский районный суд г. Тамбова с просьбой о его отмене.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 20 июля 2016 года жалоба Данилиной В.М. оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, Данилина В.М. ставит вопрос об отмене вышеназванного решения и постановления начальника управления государственного жилищного надзора Тамбовской области N 30 от 02.06.2016 года. Указывает, что судья и должностное лицо при рассмотрении дела пришли к выводу о том, что решение конкурсной комиссии Жилищного комитета Администрации г. Тамбова по результатам конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: ***" принято 13.04.2016г., а уведомление от ООО УК "АрбатКомСервис" о том, что между собственниками многоквартирного *** и ООО данной управляющей компанией подписан договор управления на основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 13.04.2016г. поступило в Жилищный комитет Администрации г. Тамбова 15.04.2016г:; т.е. после проведения конкурса.

Однако, автор жалобы полагает, что протокол, представленный ООО "ЖилСервис- Плюс" - сфальсифицирован задним числом, что подтверждает п.4.3. размещенного на сайте Жилищного комитета Администрации г. Тамбова протокола N1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по извещению N140316/2787672/02 от 13.04.2016 в котором комиссия приняла решение: назначить рассмотрение заявок на 15.04.2016г. на 10:00.

Тем самым Протокол N2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещениюN 140316/2787672/02 должен быть датирован 15.04.2016.

По факту оформления задним числом данного протокола, ООО УК "АрбатКомСервис" направлена жалоба в Прокуратуру Ленинского района г. Тамбова, с просьбой провести проверку в законности вышеуказанных действий Жилищного комитета Администрации г. Тамбова.

Кроме того, письмом Жилищного комитета Администрации г. Тамбова N01-12-863/16 от 05.05.2016г. подтверждается факт, что в полномочия организатора конкурса не входит проверка наличия зарегистрированных прав собственности у лиц указанных в протоколе общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 13.04.2016г., тем самым делать вывод об отсутствии кворума на вышеуказанном собрании организатор конкурса не вправе.

Таким образом, в отношение многоквартирного *** выстроена цепочка нарушений со стороны Жилищного комитета Администрации г. Тамбова, как организатора конкурса, со стороны контролирующего органа-Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области - ряд невыясненных обстоятельств, которые привели к незаконному вынесению постановления N30 от 02 июня 2016г. об административном правонарушении в отношение генерального директора ООО УК "АрбатКомСервис" Данилиной В.М.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Данилиной В.М. - Томахину И.А., поддержавшую жалобу, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов.

В соответствии с ч. 13 ст. 161 ЖК РФ в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс. В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса. Если в течение двух месяцев со дня проведения открытого конкурса собственники не заключили договор управления с управляющей организацией, такой договор считается заключенным на условиях, определенных открытым конкурсом.

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, определен разделом 5 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. N 416 (далее - Правила).

Согласно п. 19 Правил организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 22 Правил предусмотрено, что организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.

Как следует из материалов дела, и это правильно установлено судьей районного суда, решением конкурсной комиссии жилищного комитета администрации г. Тамбова по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: ***, в соответствии с протоколом N2 от 13.04.2016г., победителем конкурса признана управляющая организация ООО Управляющая компания "Жилсервис-Плюс".

21.04.2016г. управляющая организация ООО УК "Жилсервис-Плюс" направило в ООО УК "АрбатКомСервис" уведомление о передаче технической и иной документации, связанной с управлением многоквартирным домом ***.

На указанное уведомление ООО УК "АрбатКомСервис" ответило отказом.

При наличии достаточных сведений о проведении конкурса и определения победителя, вывод управления государственного жилищного надзора Тамбовской области о том, что генеральным директором ООО УК "АрбатКомСервис" Данилиной В.М. нарушены требования п.19 и п.22 Постановление Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" является обоснованным.

Данный отказ о передаче технической документации образует формальный состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы, по сути, свидетельствуют о наличии спора о праве на управление данным многоквартирным домом между двумя управляющими компаниями, а так же о возможных нарушениях законодательства при проведении конкурса, его оспаривании, что не является предметом рассмотрения по данному делу об административном правонарушении.

Сведений наличия фальсификации доказательств по делу не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.

В изложенной ситуации оснований для отмены обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 20 июля 2016 года и постановление начальника управления государственного жилищного надзора Тамбовской области N 30 от 02 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ в отношении Данилиной В.М. оставить без изменения, жалобу последней - без удовлетворения.

Судья Ю.А.Курохтин