Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 06 сентября 2016 г. по делу N 33-10820/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

Председательствующего судьи: Захаровой С.В.,

Судей: Винокуровой Н.С., Будько Е.В.,

при секретаре: Киселевой О.Р.,

с участием представителя Соловьева Г.П. - Григорьева А.А. (по доверенности), представителя ГУ МВД России по Нижегородской области Беляковой М.Л. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Захаровой С.В.

дело по апелляционной жалобе представителя Соловьева Г.П. - Григорьева А.А.

на решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 17 февраля 2016 года

по гражданскому делу по иску Соловьева Г.П. к ГУ МВД России по Нижегородской области о взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Соловьев Г.П. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Нижегородской области о взыскании недополученной пенсии.

Исковые требования Соловьева Г.П. мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ года приказом ГК ВВ МВД России N/с он был уволен с военной службы в запас по пункту "в" части 1 статьи 49 (в связи с назначением уголовного наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года с местом отбывания в колонии поселения, для лиц, совершивших преступление по неосторожности). Приказом командира в/ч N N N года Соловьев Г.П. был исключен из списков личного состава полка, снят со всех видов довольствия с ДД.ММ.ГГГГ года.

С ДД.ММ.ГГГГ Соловьев Г.П. является получателем пенсии за выслугу лет на основании положений Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

ДД.ММ.ГГГГ Соловьев Г.П. на основании приказа N Приволжского таможенного управления был принят на службу в таможенные органы.

В соответствии с указанием МВД России от 13 апреля 2004 года отделом пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Нижегородской области выплата пенсии за выслугу лет по линии "военной службы" была прекращена. Данное Указание было подписано на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 18 марта 2004 года N6-П.

Впоследствии выплата военной пенсии Соловьеву Г.П. была возобновлена, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ Соловьев Г.П. был уволен со службы в таможенных органах. По мнению истца, приостановление выплаты пенсии по причине поступления на службу в таможенные органы является незаконным.

С учетом изложенного, истец просил суд обязать ГУ МВД России по Нижегородской области выплатить ему недополученную часть пенсии за выслугу лет за период ДД.ММ.ГГГГ года включительно, взыскать с ответчика судебные расходы в размере "данные изъяты" рублей.

Решением Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 17 февраля 2016 года в удовлетворении исковых требований Соловьеву Геннадию Петровичу к ГУ МВД России по Нижегородской области отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Соловьева Г.П. - Григорьев А.А. просит отменить решение как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. По мнению заявителя, суд не учел, что выслуга лет в таможне не учитывается при исчислении пенсии по линии "военной службы". Решение суда в окончательном виде на момент подачи заявителем апелляционной жалобы не выдано.

Возражения на апелляционную жалобу не представлены.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Соловьев Г.П. проходил службу во внутренних войсках МВД России в должности командира вертолетной эскадрильи. Приказом главнокомандующего внутренними войсками МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N Соловьев Г.П. уволен в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (с военной службы) по пункту "в" части 1 статьи 49 (в связи с назначением уголовного наказания в виде лишения свободы на 2 года с местом отбывания в колонии поселения для лиц, совершивших преступления по неосторожности) без выплаты пособия с ДД.ММ.ГГГГ года и исключен из списков личного состава воинской части, снят со всех видов довольствия.

С ДД.ММ.ГГГГ Соловьев Г.П. является получателем пенсии за выслугу лет на основании положений Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

ДД.ММ.ГГГГ Соловьевым Г.П. был заключен контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ года Соловьеву Г.П. была приостановлена выплата пенсии по военной линии.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N полковник таможенной службы Соловьев Г.П. был уволен с ДД.ММ.ГГГГ службы в таможенных органах Российской Федерации по подпункту 3 пункта 2 статьи 48 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

Впоследствии на основании личного заявления Соловьева Г.П. выплата военной пенсии была ему возобновлена.

Пенсионное обеспечение граждан РФ, проходивших военную службу в качестве офицеров, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ, производится в настоящее время на основании Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которые устанавливают виды пенсий, условия, определяющие право на их получение, размеры пенсий, правила назначения и выплаты.

В силу п. "а" ст. 13 Закона N4468-1 ответчику назначена пенсия за выслугу лет, которая, как следует из ст. 2 Закона РФ от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", предоставляется в целях компенсации гражданам дохода, утраченного в связи с прекращением ими службы, при достижении установленной законом выслуги лет. В соответствии со ст. 6 ч. 1 Закона N4468-1 лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

На основании ст. 13, ч. 1 ст. 14 и ст. 53 вышеуказанного Закона, увольнение со службы является необходимым условием как назначения пенсии за выслугу лет, так и выплаты назначенной пенсии.

Положениями ст. 6 ч. 2 Закона предусмотрено, что выплата назначенной пенсии приостанавливается, если пенсионер вновь поступает на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в таможенные органы, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах).

При этом какие-либо изъятия из закрепленного в ст. 6 Закона РФ от 12.02.1993 г. N4468-1 общего правила назначения и выплаты пенсий для указанных лиц предусмотрены не были.

Правовая норма, содержащаяся в ч. 2 ст. 6 указанного Закона, о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет в равной мере распространяется на всех граждан, проходивших службу в правоохранительных органах, включая таможенные органы.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.03.2004 г. N6-П "По делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 6 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Так, в Постановлении Конституционного Суда РФ указано, что действие рассматриваемого Закона распространено на граждан, проходивших службу в иных правоохранительных органах. Так, Федеральными законами "О прокуратуре Российской Федерации" (п. 2 ст. 44) и "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (п. 1 ст. 50) предусматривается, что пенсионное обеспечение прокуроров и следователей, сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством РФ для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей; аналогичное правило закреплялось ст. 17 Закона РФ "О федеральных органах налоговой полиции" (признан утратившим силу Федеральным законом от 30.06.2003 г. в связи с упразднением Федеральной службы налоговой полиции РФ) в отношении сотрудников налоговой полиции.

В Определении Конституционного Суда РФ от 23.06.2015 г. N1338-О указано, что изложенные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.03.2015 г. N6-П правовые позиции в равной мере распространяются на всех уволившихся со службы лиц, которые впоследствии вновь вернулись либо поступили на службу, дающую право на пенсионное обеспечение по нормам Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в том числе на сотрудников таможенных органов Российской Федерации.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2015 г. N2500-О-Р "По ходатайству Министерства обороны Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.03.2004 г. N6-П по делу о проверке конституционности части второй статьи 6 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Мещанского районного суда города Москвы" разъяснено, что в случае поступления на службу в таможенные органы (равно как и на иную службу, прохождение которой в течение установленного законом срока дает право на пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, предусмотренных Законом РФ от 12.02.1993 г. N4468-1) пенсионеров из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, иных правоохранительных органов выплата им пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с указанным Законом, - по смыслу законоположений, регулирующих пенсионное обеспечение этих категорий лиц, - приостанавливается.

С учетом изложенного, поступление истца как лица, получающего пенсионное обеспечение на основании Закона РФ от 12.02.1993 г. N4468-1, на службу в таможенный орган влекло приостановление выплаты пенсии за выслугу лет, назначенной по указанному Закону.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства и принимая во внимание приведенное законодательство и разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем правомерно отказал Соловьеву Г.П. в иске.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с указанными выводами суда подлежат отклонению по указанным выше основаниям.

Довод апелляционной жалобы о том, что решение суда подлежит отмене по причине того, что в окончательном виде решение суда истцу не выдано, подлежит отклонению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. суд первой инстанции рассмотрел гражданское дело по иску Соловьева Г.П. к ГУ МВД России по Нижегородской области о взыскании недополученной пенсии. Согласно протоколу судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании участвовал представитель истца Григорьев А.А. По результатам рассмотрения дела судом вынесено решение, в судебном заседании оглашена его резолютивная часть, разъяснен срок и порядок подачи апелляционной жалобы на решение.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Григорьев А.А. не оспаривал, что истец был извещен о месте и времени судебного заседания, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ г., однако не присутствовал в суде в связи с нахождением с ДД.ММ.ГГГГ. за пределами Нижегородской области в связи с работой вахтовым методом.

Согласно копии сопроводительного письма и справочного листа дела ДД.ММ.ГГГГ. в адрес сторон, не участвующих в судебном заседании, в том числе и истца Соловьева Г.П., направлена копия мотивированного решения.

Таким образом, мотивированное решение суда направлено истцу в установленный ч. 1 ст. 214 ГПК РФ срок. Каких-либо доказательств того, что мотивированное решение суда не было изготовлено судом в установленный срок, не имеется. Доступ истца к правосудию не ограничен.

С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене решения.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 17 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: