Решение Нижегородского областного суда от 20 сентября 2016 г. по делу N 7-887/2016

Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сысина С.А. на решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 01.07.2016года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды, начальника Городецкого межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды от 11.05.2016года директор ООО " "данные изъяты"" Сысин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.16-2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 27.04.2016года постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды, начальника Городецкого межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды от 11.05.2016года оставлено без изменения, а жалоба директора ООО "Фарбе-НН" Сысина С.А. - без удовлетворения.

В жалобе по пересмотру решения Городецкого городского суда Нижегородской области от 27.04.2016года директор ООО " "данные изъяты"" Сысин С.А.просит его отменить за необоснованностью.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы директора ООО " "данные изъяты"" Сысина С.А., выслушав объяснения защитника директора ООО " "данные изъяты"" Сысина С.А. по доверенности ФИО4, которому разъяснены права предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, судья приходит к следующему.

В силу ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.5.16.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения директора ООО " "данные изъяты" Сысина А.С. к административной ответственности, нарушение установленного Правительством области Порядка организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области, если это деяние не подпадает под действие статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статей 3.2 и 5.16 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 22.04.2016 г. в 15 часов по адресу: "адрес". пл. "адрес", "адрес". каб.101 ООО " "данные изъяты"" допустило нарушение установленных правительством Нижегородской области Порядка организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживании и захоронению твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области.

22.04.2016года должностным лицом административного органа в отношении директора ООО " "данные изъяты"" Сысина С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.16.2 Кодекса ФИО1 "адрес" об административных правонарушениях.

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды, начальника Городецкого межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды от 11.05.2016года директор ООО " "данные изъяты"" Сысин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.16.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В соответствии с пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу. Обстоятельства, в связи с которыми суд пришел к выводу о необходимости признания акта или его части недействующими с того или иного времени, должны быть отражены в мотивировочной части решения.

Решением Нижегородского областного суда от 27.04.2016года признана недействующей со дня вступления решения суда в законную силу ст.5.16.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 31.08.2016года решение Нижегородского областного суда от 27.04.2016года оставлено без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия (часть 5 статьи 311 КАС РФ).

Таким образом, положения ст.5.16.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях являются недействующими. Административная ответственность, предусмотренная данной нормой, устранена.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отмена закона, установившего административную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Согласно п. 5 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отмене закона, установившего административную ответственность.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды, начальника Городецкого межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды от 11.05.2016года, решение судьи Городецкого городского суда Нижегородской области от 01.07.2016года, вынесенные в отношении директора ООО " "данные изъяты"" Сысина А.С. по настоящему делу об административном правонарушении, подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, ч.1 п.5 ст.24.5 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды, начальника Городецкого межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды от 11.05.2016года, решение судьи Городецкого городского суда Нижегородской области от 01.07.2016года, вынесенные в отношении директора ООО " "данные изъяты"" Сысина А.С. по настоящему делу об административном правонарушении отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья областного суда Г.И. Дороднов