Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 20 сентября 2016 г. по делу N 33-2532/2016

Судебная коллегия по гражданским делам "данные изъяты" областного суда в составе:

председательствующего: Мухаметзяновой Н.И.,

судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,

при секретаре: Бильдиной О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании "данные изъяты" года,

дело по иску Нагорных В.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в "данные изъяты" об отмене решения, включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и назначении пенсии,

поступившее по апелляционной жалобе истца - Нагорных В.К.

на решение "данные изъяты" городского суда "данные изъяты" области от "данные изъяты" года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Нагорных В.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) "данные изъяты" об отмене решения, включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и назначении пенсии отказать".

Заслушав доклад судьи Мухаметзяновой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) "данные изъяты" N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. Нагорных В.К. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемого специального стажа занятости на работах с тяжелыми условиями труда, из необходимого стажа 12 лет 6 месяцев, засчитано 06 лет 08 месяцев 16 дней.

Период работы на "данные изъяты" с 07.03.1987 г. по 10.03.1999 г. слесарем-ремонтником по ремонту оборудования дизельной электростанции (турбинного цеха) участка по ремонту общестанционных систем цеха централизованного ремонта, не засчитан в специальный стаж со ссылкой на Списки N2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 г. и Постановлением Кабинета Министров СССР N10 от 26.01.1991 г.

Кроме того, период работы с 01.01.1998 г. по 10.03.1999 г. не засчитан в специальный стаж по мотивам того, что льготный характер работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) лицевого счета.

Нагорных В.К., не согласившись с решением пенсионного органа, обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в "данные изъяты" уточнив который, просил признать незаконным решение N "данные изъяты" от "данные изъяты" г., обязать пенсионный орган засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, период работы с 07.03.1987 г. по 10.03.1999 г. слесарем-ремонтником по ремонту турбинного оборудования дизельной электростанции (турбинного цеха), период службы по призыву в рядах Советской Армии СССР с 23.04.1980 г. по 22.04.1982 г., и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с "данные изъяты" г.

Требований о включении в специальный стаж иных периодов истец не заявлял.

Ответчик исковые требования не признал.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец - Нагорных В.К. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.

В заседание суда апелляционной инстанции истец Нагорных В.К. не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения Пашковой В.В. - представителя истца Нагорных В.К. по доверенности, возражения Сонцевой И.В. - представителя ответчика по доверенности, обсудив доводы апелляционной жалобы истца и возражений ответчика, судебная коллегия находит решение суда, подлежащим оставлению без изменения по следующим мотивам.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что у суда не имелось оснований к отказу в иске о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда по Списку N 2, являются несостоятельными.

В силу ст.8 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С учетом указанной нормы, для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, с уменьшением возраста, при достижении возраста 58 лет необходимо не менее 6 лет 3 месяцев, а при достижении 55-ти лет - не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа такой работы.

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015 г.

Согласно подпункта "б" пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Списке N2 от 1956 г., в разделе ХIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей", в п. а) "Рабочие", поименованы слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

Списком N2 от 1991 г., в разделе XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" в п. а) "Рабочие", под кодом 2140000а-18455 поименованы слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

В силу ч.4 ст.14 Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям трудовой книжки, истец с 23.04.1980 г. по 22.04.1982 г. проходил службу в рядах Советской Армии, с 22.07.1982 г. принят на "данные изъяты" в турбинный цех слесарем по ремонту оборудования (маш.) турбинного цеха 3 разряда на участок по ремонту теплообменного оборудования и насосов, с 21.01.1983 г. переведен слесарем по ремонту оборудования (маш.) турбинного цеха 3 разряда на участок по ремонту оборудования ДЭС того же цеха, с 21.05.1984 г. присвоен 4 разряд слесаря по ремонту оборудования (машинного) турбинного цеха, 31.10.1984 г. уволен; с 01.11.1984 г. принят в турбинный цех ПРП " "данные изъяты"" слесарем по ремонту оборудования (машинного) турбинного цеха 4 разряда на участок ДЭС-1, с 03.03.1986 г. присвоен 5 разряд слесаря по ремонту оборудования того цеха, 06.03.1987 г. уволен; с 07.03.1987 г. принят на "данные изъяты" "данные изъяты" в цех централизованного ремонта слесарем по ремонту оборудования по 5 разряду, участок по ремонту общестанционных систем по ремонту оборудования дизельной электростанции (турбинного цеха), с 01.10.1988 г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда, ЕТКС выпуск N 2 от 1986 г. издания, установлена должность слесарь-ремонтник 5 разряда на участок по ремонту общестанционных систем того же цеха по ремонту оборудования дизельной электростанции (турбинного цеха), с 01.01.1992 г. переведен в централизованное ремонтное производство, в ремонтно-механический цех на участок по ремонту дизельных электростанций слесарем-ремонтником 5 разряда, с 04.12.1992 г. присвоен 6 разряд слесаря - ремонтника там же, с 10.03.1999 г. уволен.

Кроме того, приказом директора "данные изъяты" N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. во изменения приказа N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. считать Нагорных В.К. принятым на работу слесарем-ремонтником по ремонту оборудования дизельной электростанции ДЭС (турбинного цеха) участка по ремонту общестанционных систем цеха централизованного ремонта.

При этом в приказе N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. указано, что данные работники, продолжая выполнение ремонтных работ оборудования дизельной электростанции турбинного цеха, право на льготы по пенсионному обеспечению с марта 1987 г. утратили.

Судом установлено, что в спорный период с 07.03.1987 г. по 10.03.1999 г. истец работал слесарем-ремонтником по ремонту оборудования дизельной электростанции. Данное обстоятельство подтверждается и личной карточкой формы N2 и приказами работодателя.

В соответствии с Санитарно-гигиенической характеристикой условий труда ремонтного персонала дизельных электростанций "данные изъяты", дизельные электростанции (ДЭС) турбинного цеха "данные изъяты" представляют собой отдельно стоящие здания, расположенные на промышленной площадке атомной станции. ДЭС является источником надежного питания в системе безопасности атомной электростанции и служит для: расхолаживания ядерных реакторов в аварийных ситуациях; снабжения электроэнергией систем безопасности атомной электростанции, локализации аварий на атомной станции.

Данной Санитарно-гигиенической характеристикой подтверждено, что ремонтный персонал ДЭС выполняет следующие технологические операции: ремонт основного, вспомогательного оборудования ДЭС; промывка деталей и узлов дизелей дизтопливом; промывка сепараторов масла и топлива; ремонт топливной аппаратуры; опрессовка форсунок; контроль, регулировка и устранение дефектов в период работы дизелей; производство ремонтных работ при работе вспомогательного оборудования и периодичной работы двигателей.

Должностная инструкция слесаря-ремонтника по ремонту общестанционных систем ЦРП, утвержденная главным инженером "данные изъяты" 17.12.1988 г., предназначена для слесаря по ремонту дизельных электростанций. Согласно этой должностной инструкции за ремонтным персоналом закреплен объем оборудования: дизельгенераторы, насосы перекачки масла, насосы перекачки дизтоплива, сепараторы очистки масла, сепараторы очистки топлива, компрессоры сжатого воздуха, воздушные баллоны, емкости для хранения, приготовления топлива и масла.

Согласно должностной инструкции слесаря ремонтника ремонтно-механического цеха централизованного ремонтного производства, утвержденной главным инженером "данные изъяты" 16.06.1995 г., закреплены функции, должностные обязанности и задачи слесаря-ремонтника участка по ремонту дизельных электростанций. Рабочее место его находится на месте производства работ на оборудовании ДЭС.

При таких обстоятельствах, довод апелляционной жалобы истца о том, что он в спорный период осуществлял работу по ремонту турбинного оборудования в турбинном цехе, опровергается материалами дела.

Ссылки истца в апелляционной жалобе на Положение о цехе централизованного ремонта, утвержденное директором "данные изъяты" 24.05.1989 г., согласно которого, по его мнению, к задачам участков, входящих в этот цех, относится и ремонт турбинного оборудования значения не имеют, поскольку к ремонту турбинного оборудования он никакого отношения не имел.

Как следует из структуры Централизованного ремонтного производства "данные изъяты", существует отдельно цех по ремонту турбинного оборудования, цех по ремонту реакторного оборудования, цех по ремонту теплообменного оборудования и сосудов, а также отдельно ремонтно - механический цех куда входят: участок по ремонту дизельных электростанций, участок по ремонту ГПМ и лифтов, участок ремонтно-механических мастерских, станция ТО и зарядке огнетушителей, участок по ремонту средств малой механизации.

Дизельная электростанция представляет собой энергетическую установку, оборудованную одним или несколькими генераторами электрического тока с приводом от дизельного двигателя (двигателя внутреннего сгорания). Дизельные электростанции на атомных станциях являются резервными, в основном на случай аварийных ситуаций, то есть входят в систему безопасности "данные изъяты". Таким образом, дизельные электростанции нельзя отнести к турбинному оборудованию.

Профессии, связанные с обслуживанием и ремонтом дизельных электростанций, имеющие право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены в разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 1956 г., а именно: машинисты, старшие машинисты и помощники машинистов паровых турбин и двигателей внутреннего сгорания стационарных электростанций мощностью свыше 500 киловатт и энергопоездов на промышленных предприятиях, строительстве и транспорте.

Слесари-ремонтники двигателей внутреннего сгорания стационарных электростанций мощностью свыше 500 киловатт среди указанных в данном Списке N2 от 1956 г. профессий отсутствуют.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что его функциональные обязанности и место работы в период с 1982 г. по 1999 г. не изменялись, не соответствует действительности и опровергается записями в трудовой книжке, а также справками работодателя, уточняющими характер его работы N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. и N "данные изъяты" от "данные изъяты" г.

Данными справками подтверждено, что в период с 30.07.1982 г. по 20.01.1983 г. истец работал слесарем по ремонту турбинного оборудования в условиях радиационной вредности, а в период с 21.01.1983 г. по 31.10.1984 г. слесарем по ремонту турбинного оборудования цеха 1 очереди.

На основании данных справок, пенсионным органом в бесспорном порядке засчитаны: период работы с 30.07.1982 г. по 20.01.1983 г. в специальный стаж по Списку N1, период работы с 21.01.1983 г. по 31.10.1984 г. в специальный стаж по Списку N2.

При этом, с 01.11.1984 г. по 06.03.1987 г. истец работал ПРП " "данные изъяты"". И только с 07.03.1987 г. был вновь принят на "данные изъяты". Таким образом, оснований считать, что истец выполнял одну и ту же работу, на одном и том же рабочем месте, с одними и теми же условиями труда в период с 1982 г. по 1999 г., не имеется.

Ссылки истца в апелляционной жалобе на справку "данные изъяты" N "данные изъяты" от "данные изъяты" г., согласно которой работодатель подтверждал право истца на досрочное пенсионное обеспечение согласно кода позиции Списка - 2140000а-18455 раздела XIII Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. с учетом спорного периода его работы с 07.03.1987 г. по 10.03.1999 г., на законность постановленного судом первой инстанции решения не влияют.

Данная справка судом обоснованно не принята во внимание, поскольку позднее выданы вышеуказанные уточняющие справки N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. и N "данные изъяты" от "данные изъяты" г., в которых работодатель не подтвердил условия работы истца в спорный период с 07.03.1987 г. по 10.03.1999 г., как соответствующие Списку N2.

Несмотря на то, что истцу в спорный период его работы был установлен сокращенный рабочий день и доплата за вредные условия труда, что работа его была сопряжена с шумом, вибрацией, повышенными температурами (как указано в вышеуказанной Санитарно-гигиенической характеристике), данные обстоятельства сами по себе безусловным основанием для льготного пенсионного обеспечения не являются.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.11 Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичная норма содержится в п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N1015 от 02.10.2014 г.

Согласно Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Истец был зарегистрирован в качестве застрахованного лица "данные изъяты" г. При этом работодатель не подтвердил льготный характер работы истца в спорный период его работы, что соответствует установленным в рамках производства по данному делу обстоятельствам.

При таких обстоятельствах, суд сделал правильный вывод о том, что спорный период работы истца на "данные изъяты" с 07.03.1987 г. по 10.03.1999 г. слесарем-ремонтником по ремонту оборудования дизельной электростанции (турбинного цеха) участка по ремонту общестанционных систем цеха централизованного ремонта не подлежит включению в специальный стаж, поскольку слесарь-ремонтник по ремонту оборудования дизельной электростанции, находящейся за пределами турбинного цеха и относящейся к общестанционным системам, не поименован, как Списком N2 от 1956 г., так и Списком N2 от 1991 г.

В силу ч.1 ст.22 Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец "данные изъяты" с заявлением о назначении пенсии обратился "данные изъяты" г.

Из сведений о страховом стаже следует, что пенсионным органом в бесспорном порядке в специальный стаж по Списку N2 посредством суммирования засчитаны периоды работы: с 30.07.1982 г. по 20.01.1983 г., с 21.01.1983 г. по 31.10.1984 г. и с 01.11.1984 г. по 06.03.1987 г., а также период службы по призыву в рядах Советской Армии СССР с 23.04.1980 г. по 22.04.1982 г.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом, у истца отсутствует специальный стаж работы по Списку N2, предусмотренный п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", в объеме более 12 лет 6 месяцев, как на дату обращения, так и на дату достижения возраста "данные изъяты".

При таких обстоятельствах, суд сделал правильный вывод о том, что правовые основания, для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости, и для признания решения пенсионного органа N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. незаконным, отсутствуют.

Суд правомерно отказал истицу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, по Списку N 2.

Иных доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения либо опровергнуть выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

Разрешая спор по существу заявленных исковых требований, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства. Материалы дела исследованы судом, полно и объективно, исследованным доказательствам дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.199, ст.328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение "данные изъяты" городского суда "данные изъяты" области от "данные изъяты" года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Нагорных В.К. - без удовлетворения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ : 1)

2)