Апелляционное определение СК по административным делам Курского областного суда от 15 июня 2016 г. по делу N 33а-1776/2016

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Переверзевой И.Н.

судей - Курочкиной И.А., Ягерь Е.А.,

при секретаре Бильдиной О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

15 июня 2016 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Курска о признании незаконным и отмене постановления Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ N "Об отмене постановления Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ N в части" и о возложении обязанности осуществить перевод нежилого помещения в жилое помещение, поступившее с апелляционной жалобой ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Курска от 22 марта 2016 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав административного истца ФИО1 и его представителя - адвоката ФИО8 в поддержание доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что, являясь собственником нежилого помещения I в здании литер AI, общей площадью "данные изъяты" с кадастровым номером N, расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес", в связи с нуждаемостью в жилье обратился с заявлением в Администрацию г. Курска о переводе данного нежилого помещения в жилое.

ДД.ММ.ГГГГ был уведомлен Комитетом ЖКХ г. Курска о принятом постановлении Администрации г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ N, которым его заявление удовлетворено.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.Курска вынесла постановление N "Об отмене постановления Администрации г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ N в части", которым ему отказано в переводе нежилого помещения в жилое.

Просил признать постановление Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным, обязать Администрацию г. Курска отменить данное постановление и осуществить перевод принадлежащего ему нежилого помещения в жилое.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное, вынесенное с неправильным применением норм материального права.

Представитель административного ответчика Администрации г.Курска, о времени и месте рассмотрения дела извещенный по правилам ст. 96 КАС РФ, в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причинах своей неявки в судебное заседание не известил, в связи с чем, в соответствии со ст.150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконным оспариваемого решения, действия или бездействия государственного, муниципального органа или должностного лица необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

Согласно ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещения и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения (ст. 24 ЖК РФ), в частности, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (ч. 4 ст.22 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Разделом 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.20106 года N 47, установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. Так, в соответствии с п. 23 Положения отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого помещения нежилого помещения I в здании литер AI, общей площадью 36,1 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации N.

ФИО1 обратился с заявлением о переводе указанного нежилого помещения в жилое в Администрацию г. Курска, предоставив предусмотренные законом для этого документы.

Постановлением Администрации г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ N "О переводе жилых помещений в нежилые помещения, нежилых помещений в жилые помещения, согласовании переустройства и перепланировки жилых помещений и нежилых помещений" постановлено: "разрешить перевод нежилого помещения I (кадастровый номер N) в доме N литер АI по "адрес" в жилую двухкомнатную квартиру и согласовать перепланировку и переустройство в соответствии с прилагаемым проектом за счет собственных средств".

Постановлением Администрации г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ N вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части и ФИО1 отказано в переводе нежилого помещения в жилое на основании п.3 ч.1 ст.24, ч.1 ст.22 ЖК РФ, в связи с несоблюдением ч.2 ст.15 ЖК РФ, п.23 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно акту приемочной комиссии, подтверждающей окончание переустройства и перепланировки, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения, нежилых помещений в жилые помещения от ДД.ММ.ГГГГ, переводимое помещение расположено на 1 этаже дома N литер АI по "адрес", где уровень пола ниже уровня земли на 70 см, что не соответствует п.23 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания постановления Администрации г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным, поскольку оно вынесено уполномоченным лицом в соответствии с действующим законодательством.

Доводы жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 22 марта 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи