Решение Курганского областного суда от 20 сентября 2016 г. по делу N 21-352/2016

Судья Курганского областного суда Клепча С.Н., рассмотрев в г. Кургане 20 сентября 2016 г. жалобу ООО "Водоканал Шумиха" на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области от 8 июля 2016 г., решение судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 3 августа 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области ШЛА от 8 июля 2016 г. N-ПР юридическое лицо ООО "Водоканал Шумиха" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административного наказания в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Решением судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 3 августа 2016 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд директор ООО "Водоканал Шумиха" МДА. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи.

В обоснование жалобы указывает, что заработная плата уволенному работнику - МВВ выплачена в декабре 2015 г. до составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления должностного лица.

Считает, что основной причиной несвоевременной выплаты заработной платы работникам ООО "Водоканал Шумиха" является тяжелое финансовое положение общества, которое осуществляет свою деятельность с июля 2015 г., наличие задолженности за водоотведение и поставку питьевой воды (питьевого водоснабжения), чему не дана оценка в решении судьи.

Указывает, что по факту невыплаты заработной платы работнику СЮ также 8 июля 2016 г. было вынесено постановление должностного лица и ООО "Водоканал Шумиха" вновь было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудовых прав работников, невыплату заработной платы за период с августа 2015 г. по апрель 2016 г. Считает, что имело место одно событие правонарушения, с одним составом, поэтому юридическое лицо дважды привлечено к административной ответственности за одно и то же правонарушение.

При рассмотрении дела представитель ООО "Водоканал Шумиха" по доверенности ПГМ доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Курганской области, потерпевший МВВ при рассмотрении жалобы не участвовали, о времени и месте были извещены надлежаще, о рассмотрении дела в их отсутствии не просили.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лицо, участвующее в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В силу абз. 2 ст. 356 ТК РФ, федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией труда в Курганской области по обращению МВВ проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований трудового законодательства в ООО "Водоканал Шумиха".

В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение положений ст. 140 ТК РФ при увольнении МВВ работодателем ООО "Водоканал Шумиха" с ним не был произведен окончательный расчет с компенсацией за неиспользованный отпуск в сумме " ... "

Указанное бездействие ООО "Водоканал Шумиха" должностным лицом правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области ШЛА от 8 июля 2016 г. юридическое лицо обоснованно подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения юридическим лицом ООО "Водоканал Шумиха" административного правонарушения, выразившегося в нарушении трудового законодательства, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении юридическим лицом ООО "Водоканал Шумиха" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившегося в нарушении норм трудового законодательства.

Постановление о привлечении юридического лица ООО "Водоканал Шумиха" к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Выплата задолженности МВВ до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, не может являться основаниями для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что вины заявителя в совершении административного правонарушения не имеется по причине отсутствия денежных средств в ООО "Водоканал Шумиха", фактического осуществления деятельности с августа 2015 г., являются необоснованными, так как деятельность работодателя должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов, регулирующих трудовые отношения, в связи с чем, экономические интересы работодателя не должны нарушать права работника на получение заработной платы в установленные законом сроки.

Доводы жалобы о том, что ООО "Водоканал Шумиха" было привлечено к административной ответственности за невыплату работникам МВВ и СЮ заработной платы за один и тот же период, в связи с чем, считает, что Общество было привлечено к административной ответственности дважды, являются необоснованными и были предметом рассмотрения судьей первой инстанции, которые по существу сводятся к переоценке доказательств по делу и не являются основанием к отмене или изменению оспариваемых актов.

Административное наказание назначено ООО "Водоканал Шумиха" с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в минимальном размере.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что процессуальных нарушений норм КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области Шаталовой Л.А. от " ... " о привлечении ООО "Водоканал Шумиха" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, решение судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 3 августа 2016 г. оставить без изменения, жалобу директора ООО "Водоканал Шумиха" МДА. - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а так же по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья С.Н. Клепча