Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 13 сентября 2016 г. по делу N 33-3304/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Литвиновой И.В.,

судей Богдановой О.Н., Безносовой Е.И.,

при секретаре П.С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 13 сентября 2016 года дело по иску Немчинова Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации " ... " о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости досрочно,

по апелляционной жалобе Немчинова Л.Н. на решение Куртамышского районного суда Курганской области от " ... ", которым постановлено:

"Исковые требования Немчинова Л.Н. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации " ... " удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации " ... " включить в специальный стаж работы Немчинова Л.Н., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2, периоды его работы в " ... ", в должности " ... " с " ... " по " ... " - " ... " дней, с " ... " по " ... " - " ... ", с " ... " по " ... " - " ... " дней, с " ... " по " ... " - " ... " дней, с " ... " по " ... " - " ... " дней, с " ... " по " ... " - " ... " дней, с " ... " по " ... " - " ... " дней, с " ... " по " ... " - " ... " месяц, с " ... " по " ... " - " ... " дней, итого: " ... " месяцев, " ... " день.

В иске Немчинова Л.Н. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации " ... " о включении в специальный стаж его работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 периодов его работы:

в " ... " в качестве обрубщика литья с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ";

в " ... " с " ... " по " ... " в качестве электромонтера линейно-кабельных сооружений ГТС и СТС;

в " ... " с " ... " по " ... " в качестве кабельщика - спайщика;

в " ... "" с " ... " по " ... " в качестве сварщика;

в " ... " с " ... " по " ... " в качестве кабельщика-спайщика;

" ... ", с " ... " по " ... " в качестве слесаря вахтово-экспедиционным методом, с " ... " по " ... " в качестве слесаря вахтово-экспедиционным методом;

" ... " с " ... " по " ... " в качестве слесаря вахтово-экспедиционным методом, с " ... " по " ... " в качестве слесаря вахтово-экспедиционным методом;

" ... " с " ... " по " ... " в качестве слесаря вахтово-экспедиционным методом;

" ... " с " ... " по " ... " в качестве слесаря вахтовым методом, с " ... " по " ... " в качестве слесаря вахтовым методом и назначении Немчинову Л.Н. " ... " года рождения досрочно трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда с " ... ", отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Безносовой Е.И., пояснения истца Немчинова Л.Н., судебная коллегия

установила:

Немчинов Л.Н. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации " ... " (далее - УПФР " ... ") о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии.

В обоснование иска указал, что " ... " обратился в УПФР " ... " за назначением досрочной пенсии в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа от " ... " ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа, поскольку в стаж не были включены периоды работы: с " ... " по " ... " - в качестве обрубщика литья " ... "; с " ... " по " ... " - в качестве электромонтера линейно-кабельных сооружений ГТС и СТС " ... "; с " ... " по " ... " - в качестве кабельщика-спайщика " ... "; с " ... " по " ... " - в качестве сварщика " ... ""; " ... " по " ... " - в качестве кабельщика-спайщика " ... ". Отмечал, что в указанные периоды выполнял постоянную работу в течение полного рабочего дня, в " ... " фактически работал газоэлектросварщиком на работах по ручной сварке и резке металлов, в других вышеуказанных организациях фактически работал кабельщиком-спайщиком, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Кроме того, в специальный стаж не были включены периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера: с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " - в качестве слесаря вахтово-экспедиционным методом " ... " с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " - в качестве слесаря вахтово-экспедиционным методом " ... " с " ... " по " ... " - в качестве слесаря вахтово-экспедиционным методом " ... ""; с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " - качестве слесаря вахтовым методом " ... " Просил включить вышеуказанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с " ... ".

Истец Немчинов Л.Н., его представитель Б. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР " ... " П. иск не признала, пояснив, что стаж работы Немчинова Л.Н. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет " ... ", стаж работы по Списку N 2 - 3 года 3 месяца 12 дней.

Представитель третьего лица - ПАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" Ч. с исковыми требованиями Немчинова Л.Н. согласился, подтвердив факт работы Немчинова Л.Н. в качестве кабельщика-спайщика.

Представитель третьего лица Нижневартовской дистанции сигнализации и связи Сургутского отделения Свердловской железной в судебное заседание не явился.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Немчинов Л.Н. просит решение суда отменить в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы: с " ... " по " ... " - в качестве электромонтера линейно-кабельных сооружений ГТС и СТС " ... "; с " ... " по " ... " - в качестве кабельщика-спайщика " ... " и назначении досрочной страховой пенсии с " ... ". Обращает внимание на то, что в вышеуказанные периоды выполнял работу по профессии кабельщика-спайщика, связанную со спайкой только освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, что подтверждается письменными доказательствами, представленными в суд, и свидетельскими показаниями.

В суде апелляционной инстанции истец Немчинов Л.Н. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика УПФР " ... " в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем на основании ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу подп. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 от 26.01.1991);

- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.992;

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от " ... " N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Правительством Российской Федерации приняты постановления от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с постановлением от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Из материалов дела усматривается, что Немчинов Л.Н. " ... " года рождения, " ... " обратился в УПФР " ... " с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Решением пенсионного органа от " ... " N Немчинову Л.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что отсутствует необходимая продолжительность стажа.

Согласно записям в трудовой книжке, Немчинов Л.Н. в период с " ... " по " ... " работал на литейном участке " ... " обрубщиком литья; с " ... " по " ... " - в качестве электромонтера 3 разряда линейно-кабельного участка линейно-кабельных сооружений ГТС и СТС " ... "; с " ... " по " ... " - в качестве кабельщика-спайщика 5 разряда " ... "; с " ... " по " ... " - в качестве сварщика " ... " с " ... " по " ... " - в качестве кабельщика-спайщика 5 разряда " ... "; с " ... " по " ... " - в качестве слесаря по ремонту электрооборудования 5 разряда для работы вахтово-экспедиционным методом " ... " с " ... " по " ... " - в качестве электрооборудования 5 разряда для работы вахтово-экспедиционным методом " ... "; с " ... " по " ... " - в качестве слесаря 5 разряда вахтово-экспедиционным методом " ... " с " ... " по " ... " - в качестве слесаря 5 разряда межрегиональным вахтовым методом " ... "; с " ... " по " ... " - в качестве слесаря 5 разряда вахтово-экспедиционным методом " ... " с " ... " по " ... " - качестве слесаря вахтово-экспедиционным методом " ... "

Согласно заключениям по экспертизе условий труда от " ... " N от " ... " N характер и условия труда истца в период работы обрубщиком литья соответствует профессии "обрубщики, занятые на обработке литья наждаком и вручную (молотками, зубилами, пневмоинструментом), предусмотренной разделом XI "Металлообработка", подразделом 1 "Литейное производство", позицией 1110100а-15379 Списка N от 26.01.1991. Соответствие условий труда и характера работы Немчинова Л.Н. в периоды работы с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " в " ... " " ... " документально не подтверждено в связи с отсутствием документов. В связи с отсутствием документов не представляется возможным определить характер и условия труда Немчинова Л.Н. в периоды работы с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ".

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Немчинова Л.Н. частично, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в специальный стаж истца периода работы с " ... " по " ... " с учетом фактически отработанного времени.

Вместе с тем, суд пришел к выводу об отказе в зачете в специальный стаж периодов работы: с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " в связи с тем, что характер и условия труда Немчинова Л.Н., дающие право на льготную пенсию не нашли подтверждения; с " ... " по " ... " - не установлено, что истец был занят на работах, предусмотренных Списками; с " ... " по " ... " - не доказаны тяжелые условия труда и полная занятость; а также не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ".

Выводы суда подробно и убедительно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Представленными в материалах дела доказательствами, в частности, копиями архивных справок, лицевыми счетами подтверждается тот факт, что в периоды с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " Немчинов Л.Н. на условиях полного рабочего дня выполнял работу обрубщика литья, занятого на обработке литья наждаком и вручную (молотками, зубилами, пневмоинструментом), то есть предусмотренную Списком N 1 от 26.01.1991.

Допрошенные по делу в качестве свидетелей К., Л. показали, что истец работал обрубщиком литья " ... " полный рабочий день и его работа заключалась в обрубке и чистке изделий после литья.

Вместе с тем, установлено, что доказательств, подтверждающих характер и условия труда Немчинова Л.Н в периоды работы: с " ... " по " ... " - в качестве в качестве электромонтера линейно-кабельных сооружений ГТС и СТС; с " ... " по " ... " - в качестве кабельщика-спайщика; с " ... " по " ... " - в качестве сварщика; с " ... " по " ... " - в качестве кабельщика-спайщика; с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " - в качестве слесаря вахтово-экспедиционным методом; с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " - в качестве слесаря вахтовым методом, суду не представлено.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы, изложенные в жалобе, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, обоснованно отклонены, поскольку нельзя признать доказанным, что в вышеуказанные периоды Немчинов Л.Н. выполнял работу в особых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Ссылка суда на свидетельские показания несостоятельна, поскольку согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2, 6 части 1 ст. 32 от 28.12.2013 N 400-ФЗ (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

С учетом суммирования стажа работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и стажа на соответствующих видах работ, включенного пенсионным органом и судом, необходимый стаж (20 лет) для назначения пенсии Немчинову Л.Н. по основанию, предусмотренному подп. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ отсутствует, поэтому правовых оснований для назначения истцу досрочной пенсии не имеется.

Судом нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит, оснований для ее удовлетворения не имеется.

Руководствуясь ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Куртамышского районного суда Курганской области от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу Немчинова Л.Н. - без удовлетворения.

Судья - председательствующий

Судьи: