Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 29 августа 2016 г. по делу N 7р-331/2016

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Салихова Э.И.,

с участием прокурора Назарова А.А.,

при секретаре Демаковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу административной комиссии в городе Йошкар-Оле на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 1 августа 2016 года, которым удовлетворен частично протест и.о. заместителя прокурора "адрес", изменено постановление административной комиссии в городе Йошкар-Оле от 21 июня 2016 года о признании Павловой Ж. И., "дата" года рождения, уроженки "адрес", зарегистрированной и проживающей по адресу: " ... ", "адрес", работающей в ООО "KIA-Дент" администратором, состоящей в браке, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9 Закона Республики Марий Эл "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл",

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии в городе Йошкар-Оле от 21 июня 2016 года N 329 Павлова Ж.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года N 43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл", и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 1 августа 2016 года, вынесенным по протесту и.о. заместителя прокурора г. Йошкар-Олы Птицына В.С., постановление административного органа изменено:

- признаны в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Павловой Ж.И.: признание вины, раскаяние, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка;

- смягчено Павловой Ж.И. назначенное наказание до административного штрафа в размере " ... " рублей;

- исключено из постановления указание о том, что квитанция об уплате штрафа предъявляется в административную комиссию в городе Йошкар-Оле по адресу: " ... " В случае непредоставления квитанции административное постановление будет считаться неисполненным.

В остальной части постановление оставлено без изменения, протест - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, административная комиссия в городе Йошкар-Оле просит решение судьи в части дополнения постановления отменить, ссылаясь на то, что постановление административной комиссии соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Выслушав объяснения представителя административной комиссии Пуртовой Е.В., поддержавшей жалобу, Павловой Ж.И., прокурора Назарова А.А., полагавшего, что оснований для отмены решения судьи не имеется, изучив доводы жалобы, исследовав материалы жалобного производства, дела об административном правонарушении "N", прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Закон Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года N 43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" устанавливает перечень видов административных правонарушений, а также меры административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных законодательством Республики Марий Эл и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и определяет подведомственность дел об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 9 названного закона нарушение установленных правил благоустройства территорий городского округа, сельского и городского поселения, если административная ответственность за эти действия (бездействие) не установлена федеральным законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот рублей до одной тысячи рублей.

В соответствии с примечанием к данной статье правила благоустройства территории городского округа, сельского и городского поселения утверждаются представительным органом муниципального образования городского округа, городского и сельского поселения.

Как следует из материалов дела, "дата" в " ... " на территории, расположенной по адресу: " ... ", "адрес", обнаружено: стоянка автотранспортного средства " ... ", г/н "N", цвет - " ... ", на газоне, в связи с чем 16 июня 2016 года в отношении владельца указанного транспортного средства Павловой Ж.И. ведущим специалистом Комитета экологии и природопользования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" составлен протокол об административном правонарушении за нарушение требований абзаца 6 пункта 7.6 Правил благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола", утвержденных Решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 14 июля 2009 года N 752-IV.

В силу абзаца 6 пункта 7.6 названных Правил на территориях, в пределах которых произрастают зеленые насаждения, на объектах озеленения и в лесах, расположенных на территории города, запрещается осуществлять стоянку автотранспортных средств.

Административная комиссия в городе Йошкар-Оле признала Павлову Ж.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9 Закона Республики Марий Эл "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл".

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл при рассмотрении протеста и.о. заместителя прокурора города Йошкар-Олы Птицына В.С. на постановление административной комиссии в городе Йошкар-Оле от 21 июня 2016 года пришел к выводу об обоснованности доводов протеста о неисследовании административной комиссией сведений о наличии либо отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Павловой Ж.И., а также неправомерном указании о том, что гражданин, подвергнутый административному наказанию в виде штрафа, обязан представлять должностному лицу, вынесшему постановление, копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Изложенное послужило для судьи основанием для изменения вынесенного административным органом постановления.

Вместе с тем, при вынесении решения об изменении постановления в части исключения из него указания о том, что "квитанция об уплате штрафа предъявляется в административную комиссию в городе Йошкар-Оле по адресу: " ... ". В случае непредоставления квитанции административное постановление будет считаться неисполненным", судьей не было учтено следующее.

Частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ предусмотрено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

По смыслу части 2 указанной правовой нормы при отсутствии документа об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Административная комиссия в городе Йошкар-Оле не предоставляет государственные или муниципальные услуги, следовательно, не является пользователем Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, предусмотренной Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

С учетом изложенного указание в постановлении по делу об административном правонарушении на предоставление административной комиссии в городе Йошкар-Оле квитанции об уплате штрафа прав лица, привлекаемого к административной ответственности, не нарушает.

В силу части 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного решение судьи подлежит отмене в части исключения из постановления административного органа указания о том, что "квитанция об уплате штрафа предъявляется в административную комиссию в городе Йошкар-Оле по адресу: " ... ". В случае непредоставления квитанции административное постановление будет считаться неисполненным".

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики

Марий Эл от 1 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9 Закона Республики Марий Эл "Об административных правонарушениях в Республике

Марий Эл", в отношении Павловой Ж. И. отменить в части изменения постановления административной комиссии в городе Йошкар-Оле путем исключения из него указания о том, что квитанция об уплате штрафа предъявляется в административную комиссию в городе Йошкар-Оле по адресу: " ... ". В случае непредоставления квитанции административное постановление будет считаться неисполненным.

В остальной части решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 1 августа 2016 года оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Э.И. Салихова