Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 02 августа 2016 г. по делу N 33-2693/2016

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Прудентовой Е.В.

судей Мананниковой В.Н., Лукьяновой О.В.

при секретаре Нестеровой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Прудентовой Е.В. дело по апелляционной жалобе истца Конадейкина А.Ф. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 29 апреля 2016 года, которым постановлено:

Иск Конадейкина ФИО8 к администрации г. Пензы о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, судебная коллегия,

установила:

Конадейкин А.Ф. обратился с иском в суд, указав, что он относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, является сиротой. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником ГОУ детский "адрес" и находился на полном государственном обеспечении, как ребенок оставшийся без попечения родителей. В связи с тем, что жильем он не был обеспечен до 23 лет вместе со своей сестрой обращался в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении ему жилья. На основании данного заявления ему было предоставлено койко-место в общежитии по адресу: "адрес", общ., с временной регистрацией. После того, как он ушел в армию, его без каких-либо причин сняли с регистрации в общежитии.

В настоящее время он зарегистрирован по адресу: "адрес", где снимает комнату, жильем не обеспечен. Согласно справки МУП "БТИ г. Пензы" в электронной базе данных архива МУП "БТИ г. Пензы" сведений о принадлежности ему объектов недвижимого имущества не значится. В соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права отсутствует информация о его правах на объекты недвижимого имущества.

Истец так же указывает на то, что с ДД.ММ.ГГГГ года он неоднократно обращался в администрацию г. Пензы с заявлениями о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Конадейкин А.Ф. просит суд восстановить ему срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать администрацию г. Пензы включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; обязать администрацию г. Пензы предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в г. Пенза, на состав семьи один человек.

Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец Конадейкин А.Ф. просит решение отменить и принять решение об удовлетворении иска. В апелляционной жалобе указывает на неверное применение судом первой инстанции норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Суд не принял во внимание, что первое обращение состоялось до достижения им 23 лет, так как ему было предоставлено общежитие. Не согласен с выводом суда о том, что истец по неуважительной причине пропустил срок постановки на жилищный учет. Ссылается на Обзор Верховного Суда РФ практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, судебную практику. Не согласен с оценкой доказательств.

Судом приняты исчерпывающие меры к извещению истца Конадейкина А.Ф., представителя ответчика администрации г. Пензы, которые в суд апелляционной инстанции не явились, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения не имеется.

Отказывая в иске, суд первой инстанции правильно исходил из того, что доказательств, подтверждающих факт обращения в орган местного самоуправления с заявлением о включении Конадейкина А.Ф. в список лиц, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья по категории "дети, оставшиеся без попечения родителей", или незаконного отказа в принятии такого заявления уполномоченным органом до достижения им возраста 23 лет, истцом по правилам ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду представлено не было.

Судом первой инстанции правильно установлено, что Конадейкин ФИО9 родился ДД.ММ.ГГГГ (паспорт "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 13).

Мать Конадейкина А.Ф. - ФИО4 умерла - ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 16).

Согласно справки, выданной директором ГБУ ПО "Спасский детский дом" от ДД.ММ.ГГГГ N Конадейкин А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником ГОУ детского "адрес" и находился на полном государственном обеспечении как ребенок, оставшийся без попечения родителей и был зарегистрирован по адресу учреждения: "адрес". В личном деле, хранящемся в детском доме, не имеется каких-либо сведений, ходатайств, заявлений о решении вопроса по защите жилищных прав Конадейкина А.Ф.

Согласно справки директора Спасского колледжа профессиональных технологий и бизнеса N от ДД.ММ.ГГГГ Конадейкин А.Ф. обучался в Беднодемьяновском аграрном техникуме по специальности "Электрификация сельского хозяйства" по очной форме с ДД.ММ.ГГГГ, приказ N от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ предоставлен академический отпуск в связи с призывом в ряды армии России, приказ N от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ отчислен из числа студентов за невыполнение учебного плана, приказ N от ДД.ММ.ГГГГ

Из удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ N, выданного войсковой частью N Министерства обороны РФ следует, что рядовой Конадейкин А.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на действительной военной срочной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Сведения об обращении Конадейкина А.Ф. в администрацию г. Пензы с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в материалах дела отсутствуют.

Согласно справки ГБУ ПО " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ N в личном деле Конадейкина А.Ф., хранящемся в детском "адрес" не имеется каких-либо сведений, ходатайств, заявлений о решении вопроса по защите его жилищных прав.

Доводы апелляционной жалобы о том, что право Конадейкина А.Ф. на обращение с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений им было реализовано, он обращался с сестрой в администрацию г. Пензы с заявлением и ему было предоставлено койко - место в общежитии по адресу: "адрес", не являются основанием для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Сведения о том, что Конадейкин А.Ф. лично обращался в администрацию г. Пензы с письменным заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, он был включен в указанный список и ему было предоставлено жилое помещение, в материалах дела отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что оно многократно обращался в администрацию г. Пензы с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а ответчик не включил его в указанный список, так же не подтверждаются соответствующими доказательствами.

Результаты оценки доказательств суд первой инстанции привел в решении в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оснований для переоценки не имеется.

Отказывая в иске, суд первой инстанции правильно руководствовался Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищным кодексом Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, к которым в силу п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей). Указанные лица подлежали обеспечению жильем по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

По смыслу названных норм законодательства предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе, предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 лет.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом N 159-ФЗ меры социальной поддержки.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что поскольку до достижения 23 лет Конадейкин А.Ф. не обращался в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не был постановлен до указанного возраста на учет нуждающегося в жилом помещении по указанной категории лиц, соответственно, по мнению суда, он не может относится к числу лиц вышеуказанной категории, и, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В силу ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении носит заявительный характер, в связи с чем предусмотрено, что если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Однако истец до 23 лет не заявлял о том, что обладает правами и льготами как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и не представлял соответствующие документы, подтверждающие такое право.

Ссылка на Обзор Верховного Суда РФ практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, не является основанием для удовлетворения иска. Суд первой инстанции исследовал причины, по которым истец не был поставлена на учет детей-сирот, пришел к правильному выводу об отсутствии уважительных причин.

Ссылка истца на судебную практику не является основанием для отмены решения, так как иные судебные решения приняты при других фактических обстоятельствах.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда. Кроме того, доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции.

Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

При таком положении обжалованное решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 29 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Конадейкина А.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.В.Прудентова

Судьи О.В.Лукьянова

В.Н.Мананникова