Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 16 августа 2016 г. по делу N 33-2899/2016

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Жуковой Е.Г.

и судей Ирышковой Т.В., Прудентовой Е.В.

при секретаре Потаповой М.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Лукиной Н.А. на решение Зареченского городского суда Пензенской области от 14 июня 2016 года, которым постановлено:

Иск Лукиной Н.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области N от 04 марта 2016 года - незаконным в части невключения в стаж Лукиной Н.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области включить в специальный стаж периоды:

- с 26.04.1999 по 26.06.1999, с 08.12.2003 по 23.01.2004, с 05.11.2004 по 20.12.2004, с 05.10.2009 по 29.10.2009 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области в пользу Лукиной Н.А. госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истицы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

20 февраля 2016 года Лукина Н.А. обратилась в ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области от 4 марта 2016 года Лукиной Н.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа.

В специальный стаж не включены периоды нахождения Лукиной Н.А. на курсах повышения квалификации, период работы в должности медицинской сестры в Пензенском городском территориальном медицинском объединении "Стоматология" с 17 января по 31 августа 1994 года; периоды работы в должности операционной медицинской сестры отделения переливания крови ФГБУЗ МСЧ Nзасчитаны в специальный стаж Лукиной Н.А. календарно.

Не согласившись с решением комиссии, Лукина Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г. Заречному Пензенской области и просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по г. Заречному Пензенской области N от 04.03.2016; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы в должности медицинской сестры Пензенского государственного территориально-медицинского объединения "Стоматология" с 17.01.1994 по 31.08.1994 в календарном порядке, периоды работы с 10.04.2000 по 07.12.2003, с 24.01.2004 по 04.11.2004, с 21.12.2004 по 04.10.2009, с 30.10.2009 по 20.02.2016 в должности операционной медицинской сестры отделения переливания крови ФГБУЗ МСЧ N в льготном порядке - как год работы за год и шесть месяцев.

Зареченский городской суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Лукиной Н.А. содержится просьба об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении ее требований о включении в специальный стаж периода ее работы в должности медицинской сестры Пензенского государственного территориально-медицинского объединения "Стоматология" с 17 января по 31 августа 1994 года в календарном порядке

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца по доверенности Шутов А.Б. просил отменить решение суда в обжалуемой части и удовлетворить исковые требования Лукиной Н.А.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя с указанием на законность постановленного судом решения.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истицы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3,4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При разрешении спора суд первой инстанции обоснованно принял во внимание положения постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с названным постановлением при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

По мнению судебной коллегии, вывод суда первой инстанции об отказе истице в иске в части включения в ее специальный стаж периода работы с 17 января по 31 августа 1994 года в должности медицинской сестры в Пензенском городском территориальном медицинском объединении "Стоматология" ввиду того, что в разделе "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002 не поименовано учреждение "территориальное медицинское объединение", является ошибочным.

Материалами дела установлено, что в указанный период Лукина Н.А. работала в должности медицинской сестры в Пензенском городском территориальном медицинском объединении "Стоматология".

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464, которое применялось до 1 ноября 1999 г., предусматривалось право на пенсию за выслугу лет среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 N395 утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, в п. 8 которой указано, что лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО.

На основании распоряжения Исполкома N35Р от 28.02.1989 в целях улучшения оказания стоматологической помощи взрослому и детскому населению в г.Пензе было создано городское объединение "Стоматология" с сохранением штатной структуры вводимых в состав объединения взрослых и детских стоматологических учреждений и отделений, в пределах выделенного для них фонда заработной платы. В состав Пензенского городского объединения "Стоматология" были введены Пензенская городская стоматологическая поликлиника и детская стоматологическая поликлиника.

Согласно Положению о территориальном медицинском объединении "Стоматология", утвержденному главным врачом ПГТМО 04.05.1989, в состав ГТМО "Стоматология" входят организованные в одно целое стоматологические учреждения, подразделения и кабинеты согласно приложению приказа Горздравотдела от 18.03.1989 N21. ГТМО "Стоматология" представляет собой самостоятельное зональное структурное подразделение. Основная задача территориального медицинского объединения "Стоматология" - реализация мероприятий по проведению комплексной профилактики стоматологических заболеваний, проведение плановой санации декретированных контингентов и оказание на современном уровне всех видов стоматологической помощи.

Постановлением Главы администрации г.Пензы от 04.01.1995 N Пензенское городское территориальное медицинское объединение "Стоматология" реорганизовано в муниципальное учреждение здравоохранения "Пензенское городское территориально-медицинское объединение "Стоматология", являющееся юридическим лицом и находящееся на самостоятельном балансе.

Согласно п.2.1 Устава МУЗ "Пензенское городское территориальное медицинское объединение "Стоматология", утвержденного Постановлением Главы администрации г.Пензы от 04.01.1995 N, ПГТМО "Стоматология" в соответствии со своими задачами и функциями и на основании имеющихся лицензий и сертификата осуществляет: профилактическую, лечебно-диагностическую и реабилитационную помощь населению стоматологического профиля; оказание ортопедической (зубопротезной) помощи в полном объеме (съемное, несъемное протезирование), протезирование с применением драгоценных металлов (изготовление протезов, прокатка драгоценных металлов) и др.

Исходя из анализа приведенных выше документов, судебная коллегия приходит к выводу, что ПГТМО "Стоматология" являлось лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим лечебно-профилактическую помощь населению и объединяющим стоматологические поликлиники, являющиеся его структурными подразделениями; в одной из поликлиник, входящих в структуру ТМО "Стоматология", работала истица.

С учетом изложенного, вследствие неправильного применения норм материального права в силу положений ст. 330 ГПК РФ решение суда в части отказа в удовлетворении требований Лукиной Н.А. о включении в ее специальный стаж периода работы с 17 января по 31 августа 1994 года в должности медицинской сестры в Пензенском городском территориальном медицинском объединении "Стоматология" подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска в указанной части.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зареченского городского суда Пензенской области от 14 июня 2016 года отменить в части отказа в удовлетворении требований Лукиной Н.А. о включении в ее специальный стаж периода работы с 17 января по 31 августа 1994 года в должности медицинской сестры в Пензенском городском территориальном медицинском объединении "Стоматология";

принять по делу в этой части новое решение, которым удовлетворить исковые требований Лукиной Н.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода ее работы с 17 января по 31 августа 1994 года в должности медицинской сестры в Пензенском городском территориальном медицинском объединении "Стоматология",

обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период работы Лукиной Н.А. с 17 января по 31 августа 1994 года в должности медицинской сестры в Пензенском городском территориальном медицинском объединении "Стоматология".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Лукиной Н.А. удовлетворить.

Председательствующий

Судьи