Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 06 сентября 2016 г. по делу N 33-3173/2016

судебная коллегия по гражданским делам

Пензенского областного суда

в составе:

председательствующего Прошиной Л.П.

и судей Жуковой Е.Г., Прудентовой Е.В.

при секретаре Теряевской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 22 июня 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Терентьева А.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконными решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области N О12/200216 от 20.02.2016 и об отказе в установлении пенсии N 70932/16 от 20.02.2016 в части и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области включить Терентьеву А.Н. в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":

- в календарном исчислении период с 13.09.1989 по 01.06.1990 в должности фельдшера - заведующего аптекой в медсанчасти войсковой части 01558;

- в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды с 25.03.2001 по 28.04.2001, с 30.11.2006 по 27.12.2006, с 09.10.2011 по 28.10.2011, с 25.02.2013 по 01.03.2013, с 18.09.2013 по 20.09.2013, с 05.06.2014 по 06.06.2014, с 06.10.2015 по 10.10.2015 нахождения на курсах повышения квалификации и учебе.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области назначить Терентьеву А.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09.02.2016.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области в пользу Терентьева А.Н. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Заслушав доклад судьи Прошиной Л.П., объяснения представителя УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) Улыбиной Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Терентьев А.Н. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что 09.02.2016 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях", однако решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области N 012/200216 от 20.02.2016 ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчик не засчитал в его специальный трудовой стаж следующие периоды:

с 17.02.2010 по 19.02.2010 - отпуск без сохранения заработной платы; с 25.03.2001 по 28.04.2001, с 30.11.2006 по 27.12.2006, с 09.10.2011 по 28.10.2011, с 25.02.2013 по 01.03.2013, с 18.09.2013 по 20.09.2013, с 05.06.2014 по 06.06.2014, с 06.10.2015 по 10.10.2015 - курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы, так как такие периоды не предусмотрены постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002;

с 13.09.1989 по 01.06.1990 работы в должности заведующего аптекой в медсанчасти войсковой части 01558; с 03.12.1990 по 15.04.1991 в должности фельдшера - заведующего аптекой в войсковой части 43043, так как наименование учреждения "войсковая часть" и наименование должности "фельдшер-заведующий аптекой" Перечнем от 17.12.1959 N 1397 не предусмотрены. Должность "заведующий аптекой" предусмотрена только в аптечных учреждениях: аптеки, отделения аптек, аптечные пункты, в том числе, при больницах, поликлиниках, санаториях и т.д.

Считая принятое решение незаконным в части невключения в стаж периода работы с 03.12.1990 по 15.04.1991, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, Терентьев А.Н. в учетом увеличения и уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просил признать указанное решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области незаконным и обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ указанные периоды и назначить ему пенсию с 09.02.2016 года.

В судебном заседании истец Терентьев А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области Улыбина Н.В. возражала против удовлетворения исковых требований.

Кузнецкий районный суд постановилвышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, приводя доводы, послужившие основанием для вынесения решения об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что доводы жалобы не содержат оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года N400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов дела, 09.02.2016 года Терентьев А.Н. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области N 012/200216 от 20.02.2016 Терентьеву А.В. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области протоколом N О12/200216 от 20.02.2016 отказала ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа - 30 лет.

При этом в стаж на соответствующих видах работ, связанных с осуществлением лечебной деятельности, засчитаны периоды работы:

в календарном порядке: с 07.03.1997 по 02.03.1998 в должности врача-интерна по хирургии в Кузнецкой городской больнице (в настоящее время ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница");

в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев: с 03.03.1998 по 08.02.2016 за исключением периодов с 17.02.2010 по 19.02.2010 - отпуска без сохранения заработной платы и с 25.03.2001 по 28.04.2001, с 30.11.2006 по 27.12.2006, с 09.10.2011 по 28.10.2011, с 25.02.2013 по 01.03.2013, с 18.09.2013 по 20.09.2013, с 05.06.2014 по 06.06.2014, с 06.10.2015 по 10.10.2015 - курсов повышения квалификации, в должности врача-хирурга по экстренной хирургии оперирующего в операционном блоке в Кузнецкой городской больнице (ныне ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница");

а также период с 25.05.1987 по 04.05.1989 службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР.

В указанный стаж комиссией не засчитаны периоды:

с 13.09.1989 по 01.06.1990 работы в должности заведующего аптекой в медсанчасти войсковой части 01558 и с 03.12.1990 по 15.04.1991 в должности фельдшера - заведующего аптекой в войсковой части 43043, так как наименование учреждения "войсковая часть" и наименование должности "фельдшер-заведующий аптекой" Перечнем от 17.12.1959 N 1397 не предусмотрены. Должность "заведующий аптекой" предусмотрена только в аптечных учреждениях: аптеки, отделения аптек, аптечные пункты, в том числе, при больницах, поликлиниках, санаториях и т.д.;

с 17.02.2010 по 19.02.2010 - отпуск без сохранения заработной платы; с 25.03.2001 по 28.04.2001, с 30.11.2006 по 27.12.2006, с 09.10.2011 по 28.10.2011, с 25.02.2013 по 01.03.2013, с 18.09.2013 по 20.09.2013, с 05.06.2014 по 06.06.2014, с 06.10.2015 по 10.10.2015 - курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы.

Разрешая спор и признавая незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области в части исключения из стажа на соответствующих видах работ период работы истца с 13.09.1989 по 01.06.1990 в должности фельдшера - заведующего аптекой в медсанчасти войсковой части 01558, суд первой инстанции обоснованно руководствовался Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", и утвержденным этим постановлением Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в котором указаны должности фельдшеры независимо от наименования должности, а в перечне учреждений поименованы аптеки, отделения аптек и аптечные пункты (в том числе при больницах, поликлиниках, санаториях и т.д.) и должность - заведующие.

Принимая во внимание, что согласно п. 2 Примечания к данному Перечню работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций, суд обоснованно указал, что законодательством, действующим в спорный период работы Терентьева А.Н., учреждение - медсанчасти, в том числе при войсковой части и должность - фельдшера, независимо от наименования должности, входили в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Этот вывод суда мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении, и оснований для признания данного вывода неправильным не установлено.

Признавая незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области в части исключения из стажа на соответствующих видах работ периоды нахождения Терентьева А.Н. на курсах повышения квалификации и учебе с 25.03.2001 по 28.04.2001, с 30.11.2006 по 27.12.2006, с 09.10.2011 по 28.10.2011, с 25.02.2013 по 01.03.2013, с 18.09.2013 по 20.09.2013, с 05.06.2014 по 06.06.2014, с 06.10.2015 по 10.10.2015, суд, руководствуясь ст. 187 Трудового кодекса РФ, правильно указал, что указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец направлялся на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанный период относится непосредственно к его профессиональной деятельности и является неотъемлемой и обязательной ее частью, вызван необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Поскольку периоды нахождения Терентьева А.Н. на курсах повышения квалификации и учебе с 25.03.2001 по 28.04.2001, с 30.11.2006 по 27.12.2006, с 09.10.2011 по 28.10.2011, с 25.02.2013 по 01.03.2013, с 18.09.2013 по 20.09.2013, с 05.06.2014 по 06.06.2014, с 06.10.2015 по 10.10.2015 пришлись на период его работы с 03.03.1998 по настоящее время в должности врача-хирурга по экстренной хирургии оперирующего, который включен ответчиком в его специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, то указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебе, как правильно указал суд, подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в указанном льготном порядке.

С учетом добровольного признания ответчиком продолжительности стажа на соответствующих видах работ Терентьева А.Н., и включении в него спорных периодов работы истца, исчисленных в порядке, определенном судом, продолжительность стажа на соответствующих видах работ Терентьева А.Н. на момент его обращения 09.02.2016 в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, составила более 30 лет, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения в пенсионный орган.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 22 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-