Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 13 сентября 2016 г. по делу N 33-3189/2016

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Макаровой С.А.

судей Терехиной Л.В., Ирышковой Т.В.

при секретаре Кипкаевой К.С.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехиной Л.В. дело по апелляционной жалобе администрации города Белинского Белинского района Пензенской области на решение Белинского районного суда Пензенской области от 01 июля 2016 года, которым постановлено:

Администрации города Белинского в иске к Климашовой Т.П., Климашову А.А., Климашову А.А. о расторжении договора социального найма жилого помещения по основанию признания жилого помещения непригодным для проживания c дальнейшим предоставлением другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета - отказать.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, судебная коллегия

установила:

Администрация города Белинского Белинского района Пензенской области обратилась в суд с иском к Климашовой Т.П., Климашову А.А., Климашову А.А., указав, что ответчики проживают по договору социального найма в квартире "адрес", жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду. По результатам обследования межведомственной комиссии по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ N, вышеуказанное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. На основании заключения межведомственной комиссии администрация города Белинского приняла постановление N-а от ДД.ММ.ГГГГ "О расселении аварийного многоквартирного жилого дома "адрес" и постановление N от ДД.ММ.ГГГГ "О распределении жилых помещений (квартир) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда города Белинского Пензенской области", с последующими изменениями. На основании данных постановлений семье Климашовой Т.П. предоставлена благоустроенная однокомнатная квартира общей площадью 27,3 кв.м., жилой площадью 15,8 кв.м., по адресу: "адрес", взамен однокомнатной квартиры общей площадью 26,1 кв.м. Однако Климашова Т.П. отказалась от заключения договора социального найма и получения ключей от предоставленного её семье квартиры по программе переселения из ветхого жилья. Ссылаясь на положения п. 3 ст. 687 ГК РФ, п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, истец просит суд расторгнуть с Климашовой Т.П. и членами её семьи договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", на основании признания жилого помещения аварийным и непригодным для проживания и подлежащим сносу с дальнейшим предоставлением жилого помещения по адресу: "адрес". Снять с регистрационного учета Климашову Т.П., Климашова А.А, и Климашова А.А. по адресу: "адрес".

Ответчики иск не признали.

Белинский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Глава администрации города Белинского Горшков В.В. просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на доводы, положенные в обоснование иска.

Представитель администрации города Белинского Серебрякова О.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы.

Климашова Т.П., Климашов А.А., Климашов А.А. просили оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Согласно положениям ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как установлено судом и следует из материалов дела семье Климашовой Т.П. на семью из трех человек по ордеру N серии ПА от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлена муниципальная однокомнатная квартира жилой площадью 15,2 кв.м. по адресу: "адрес" квартиры не указана.

Согласно сведениям технического паспорта данная квартира имеет общую площадь 26,1 кв.м. Также по указанному адресу наряду с ФИО12 ( "адрес") значится Литер а (холодный пристрой) площадью 13,75 кв.м.

Заключением N от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Белинского N от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации города Белинского N от ДД.ММ.ГГГГ было решено расселить аварийный дом, предоставить по договору социального найма Климашевой Т.П. на состав семьи 2 человека благоустроенную однокомнатную квартиру общей площадью 27,3 кв.м., жилой площадью 15,8 кв.м., по адресу: "адрес".

Ответчики, отказываясь освободить жилое помещение, признанное непригодным для проживания, ссылаются на неравнозначность предоставляемого жилья занимаемой квартире по общей площади, полагая, что площадь нового жилого помещения должна составлять не менее 39,85 кв.м. (с учетом площади холодного пристроя (Литер а), который использовался семьей ответчиков с момента предоставления квартиры).

Обращаясь в суд с иском к Климашовым о расторжении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", администрация города Белинского основывает свои требования на положении п. 3 ст. 687 ГК РФ.

Проверив указанные обстоятельства и представленные доказательства по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования истца о расторжении договора социального найма жилого помещения по основаниям, приведенным в иске, удовлетворению не подлежат.

Согласно п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Как следует из положений п. 1 ст. 687 ГК РФ, договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме - в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа. Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством (абз. 2 п. 3 ст. 687 ГК РФ).

В соответствии с положениями ст. 688 ГК РФ, в случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда.

Принимая решение, суд первой инстанции учел, что в соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение из него граждан по требованию наймодателя или органов государственной власти и органов местного самоуправления, как следует из положений части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ, возможны лишь по установленным в Жилищном кодексе РФ основаниям и порядке (статьи 29, 83, 85 - 91 ЖК РФ).

Применение положений Гражданского кодекса РФ к отношениям по расторжению и прекращению договора социального найма исходя из содержания пункта 3 статьи 672 Гражданского кодекса РФ не допускается.

Поскольку истцом заявлено требование, не основанное на положениях Жилищного кодекса РФ, правовых оснований для его удовлетворения у суда первой инстанции не имелось.

Вместе с тем судебная коллегия считает необходимым исключить из мотивировочной части решения выводы суда о том, что предложенная Климашовым в связи с переселением из жилого помещения, подлежащего сносу, квартира по адресу: "адрес" общей площадью 27,3 кв.м., явно несоразмерна общей площади ранее занимаемого жилого помещения, предоставление данной квартиры не носит компенсационного характера и не гарантирует семье Климашовых условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Данные выводы суда первой инстанции основаны на том, что занимаемое в настоящее время ответчиками по договору социального найма жилое помещение состоит из квартиры общей площадью 26,1 кв.м., а также холодного пристроя Литер а, площадь которого - 13,75 кв.м. должна учитываться при предоставлении квартиры взамен жилья признанного непригодным для проживания.

В соответствие с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.09 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, при предоставлении квартиры в связи с расселением из жилого помещения, подлежащего сносу, учитывается общая площадь ранее занимаемого жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов жилищного фонда и изменении этих показателей. Согласно Инструкции "О проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации", утвержденной Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37, принятого в соответствии с вышеназванным Постановлением, основой государственного учета является технический учет, который осуществляется путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений.

Указанная Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации определяет основные требования к организации и порядку проведения технической инвентаризации и учета жилищного фонда в городах и других поселениях Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1.1, 1.2, 1.3 единицей технической инвентаризации является: домовладение; отдельно стоящее основное здание. На каждый объект составляется учетно-техническая документация, которая группируется в инвентарное дело. Учету в бюро технической инвентаризации подлежат законченные строительством и принятые в эксплуатацию жилые здания (помещения).

Из п. 3.36 Инструкции усматривается, что площадь квартиры жилого здания определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров. К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенный шкафов, кладовых.

Общая площадь квартиры определяется как сумма площадей ее помещений, встроенных шкафов, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, подсчитываемых со следующими понижающими коэффициентами: для лоджий - 0,5, для балконов и террас - 0,3, для веранд и холодных кладовых - 1,0. (п. 3.37).

Пристройкой называется часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, является вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые пристройки, сени, тамбуры, веранды и т.п. Все пристройки разделяются на отапливаемые и холодные, общая площадь в отапливаемых пристройках учитывается в составе жилищного фонда.

Поскольку Литер а, площадь которого просят учитывать ответчики при предоставлении нового жилого помещения, является холодной (неотапливаемой) пристройкой, которая не учитывается при определении общей площади квартиры, выводы суда о том, что предоставление квартиры без учета площади данного Литера не отвечает компенсационному характеру предоставления жилья взамен непригодного для проживания, являются ошибочными и подлежат исключению из решения суда.

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Белинского районного суда Пензенской области от 01 июля 2016 года оставить без изменения, исключив из мотивировочной части решения выводы суда о том, что предложенная Климашовым в связи с переселением из жилого помещения, подлежащего сносу, квартира по адресу: "адрес" общей площадью 27,3 кв.м., явно несоразмерна общей площади ранее занимаемого жилого помещения, предоставление данной квартиры не носит компенсационного характера и не гарантирует семье Климашовых условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Председательствующий

Судьи