Решение Пензенского областного суда от 09 августа 2016 г. по делу N 3а-56/2016

Пензенский областной суд в составе

судьи Гордеевой Н.В.,

при секретаре Юнусовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Потапова Н.Л., Какулина А.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

Потапов Н.Л., Какулин А.А. обратились в Пензенский областной суд с административным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пензенской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих им на праве собственности объектов недвижимости: нежилого здания с кадастровым номером "данные изъяты", площадью "данные изъяты" кв. м, расположенного по адресу: "адрес" нежилых зданий (складов), расположенных по адресу: "адрес", "адрес", с кадастровыми номерами: "данные изъяты", площадью "данные изъяты" кв. м; "данные изъяты", площадью "данные изъяты" кв. м; "данные изъяты", площадью "данные изъяты" кв. м; "данные изъяты", площадью "данные изъяты" кв. м; "данные изъяты", площадью "данные изъяты" кв. м; "данные изъяты", площадью "данные изъяты" кв. м.

Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость указанных нежилых зданий является завышенной, не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчетах независимого оценщика, что в свою очередь, затрагивает их права и обязанности, как плательщиков налога на имущество.

С учетом уточнения заявленных требований просили установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости: нежилого здания с кадастровым номером "данные изъяты" - в размере "данные изъяты" руб.; нежилого здания (склада) с кадастровым номером "данные изъяты" - в размере "данные изъяты" руб.; склада с кадастровым номером "данные изъяты" - в размере "данные изъяты" руб., склада с кадастровым номером "данные изъяты" - в размере "данные изъяты" руб., склада с кадастровым номером "данные изъяты" - в размере "данные изъяты" руб., склада с кадастровым номером "данные изъяты" - в размере "данные изъяты" руб., склада с кадастровым номером "данные изъяты" - в размере "данные изъяты" руб.

Определением Пензенского областного суда от 01 августа 2016 г. по ходатайству представителя административных истцов из числа административных ответчиков исключены Управление Росреестра по Пензенской области и Правительство Пензенской области с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.

Административные истцы Потапов Н.Л. и Какулин А.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, доверив представление своих интересов Шепотько А.В. (доверенность от 25 февраля 2016 г.), который в судебном заседании заявленные требования поддержал (с учетом уточнений), просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области Балакина О.А., действующая на основании доверенности от 01 октября 2015 г., заявленные требования оставила на усмотрение суда, указав при этом, что привлечение органа кадастрового учета к рассмотрению дела в качестве административного ответчика, необоснованно.

Представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по Пензенской области - Серикова В.В., действующая на основании доверенности от 30 октября 2015 г., против удовлетворения заявленных требований возражала.

Представитель заинтересованного лица - Правительства Пензенской области надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Правительства Пензенской области.

С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Потапову Н.Л. и Какулину А.А. на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/2) принадлежат нежилые здания (склады) с кадастровыми номерами: "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты", расположенные по адресу: "адрес", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также декларациями об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ N и соглашением от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 129, 130, 131, 132, 133, 134; том 2 л.д. 2, 3, 4, 5, 126, 127, 128, 129; том 3 л.д.2, 3, 4, 5, 126, 127, 128, 129; том 4 л.д.2, 3,4, 5).

Нежилое здание с кадастровым номером "данные изъяты", площадью "данные изъяты" кв. м, расположенное по адресу: "адрес" принадлежит на праве собственности Потапову Н.Л., на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N (том 1 л.д.11, 12-13).

Кадастровая стоимость названных объектов недвижимости установлена органом кадастрового учета в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 18 марта 2011 г. N 113 на основании актов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 20 августа 2014 г., 07 июля 2015 г., 14 июля 2015 г., 16 июля 2015 г., 06 августа 2015 г. (том 4 л.д. 153-159), и согласно кадастровым справкам кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости составляет: с кадастровым номером "данные изъяты" - "данные изъяты" руб., "данные изъяты" - "данные изъяты" руб., "данные изъяты" - "данные изъяты" руб., "данные изъяты" - "данные изъяты" руб., "данные изъяты" - "данные изъяты" руб., "данные изъяты" - "данные изъяты" руб., "данные изъяты" - "данные изъяты" руб. (том 1 л.д. 10, 128, том 2 л.д. 1, 125, том 3 л.д. 1, 125, том 4 л.д. 1).

Данная кадастровая стоимость оспаривается в настоящее время.

Заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, поступившие 11 февраля 2016 г. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Пензенской области, решениями от 25 февраля 2016 г. N, N, N, N, N N, N отклонены (том 1 л.д. 126-127, 252-253, том 2 л.д. 123-124, 246-247, том 3 л.д. 123-124, 247-248, том 4 л.д. 123-124).

При обращении в суд в обоснование заявленных требований административными истцами представлены отчеты об оценке от 11 января 2016 г. N (том 1 л.д. 18-102), от 02 декабря 2015 г. N с11571-1 (том 1 л.д. 138-228), N (том 3 л.д. 9-99), N (том 3 л.д.133-223), N N (том 4 л.д. 9-99), Nтом 2 л.д. 133-222), N (том 2 л.д. 9-99), подготовленные оценщиком ООО "Многопрофильный деловой центр", согласно которым рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером "данные изъяты" по состоянию на 20 августа 2014 г. составляет "данные изъяты" руб., нежилых зданий (складов) с кадастровыми номерами: "данные изъяты" - "данные изъяты" руб. по состоянию на 03 июля 2015 г., "данные изъяты" - "данные изъяты" руб. по состоянию на 14 июля 2015 г., "данные изъяты" - "данные изъяты" руб. по состоянию на 15 июля 2015 г., "данные изъяты" - "данные изъяты" руб., "данные изъяты" - "данные изъяты" руб., "данные изъяты" - "данные изъяты" руб. по состоянию на 06 августа 2015 г.

Вышеназванные отчеты об оценке получили положительные экспертные заключения СРО Ассоциация "Межрегиональный союз оценщиков" от 20 января 2016 г. N (том 1 л.д. 104-124), от 14 декабря 2015 г. N (том 1 л.д. 230-250), N (том 2 л.д. 101-121), N (том 2 л.д. 224-244), от 21 декабря 2015 г. N (том 3 л.д. 101-121), N (том 3 л.д. 225-245), N (том 4 л.д. 101-121).

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе, путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности следует, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Поскольку сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером "данные изъяты" внесены в государственный кадастр недвижимости 20 августа 2014 г., с кадастровым номером "данные изъяты" - 03 июля 2015 г., с кадастровым номером "данные изъяты" - 14 июля 2015 г., с кадастровым номером "данные изъяты" - 15 июля 2015 г., с кадастровыми номерами "данные изъяты" "данные изъяты", "данные изъяты" - 06 августа 2015 г., что подтверждается кадастровыми паспортами на объекты капитального строительства (том 1 л.д. 14-15, 135; том 2 л.д. 6, 130; том 3 л.д. 6, 130; том 4 л.д. 6), датами, по состоянию на которую должна быть определена их рыночная стоимость, следует считать -20 августа 2014 г., 03 июля 2015 г., 14 июля 2015 г., 15 июля 2015 г., 06 августа 2015г., соответственно.

Суд, исследовав отчеты об оценке недвижимости N, N, N, N, N N, N приходит к выводу о том, что отчеты выполнены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

В отчетах содержатся описания объектов оценки, анализ рынка объектов оценки, описание процесса оценки в части применения затратного подхода, приведена последовательность определения стоимости объектов оценки, а также приведены соответствующие расчеты. В отчетах присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.

Ссылка представителя Управления Росреестра по Пензенской области на недостатки отчетов об оценке, в том числе, некорректное применение оценщиком затратного подхода, неполный анализ рынка объектов оценки и отсутствие анализа рынка аренды производственно-складской недвижимости в г. Пензе, во внимание принята быть не может, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что указанные недостатки привели к неправильным выводам оценщика, не представлено.

Вопреки требованиям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах требования Потапова Н.Л., Какулина А.А. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равном их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Что касается довода представителя административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области о том, что привлечение органа кадастрового учета к рассмотрению дела в качестве административного ответчика необоснованно, суд, отклоняя данный довод, исходит из следующего.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. N 409-р и пунктами 1, 12 Устава федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", утвержденным Приказом Росреестра от 01 сентября 2011 г. N П/331, указанное учреждение находится в ведении Росреестра и к предмету его деятельности относится осуществление полномочий Росреестра по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, государственному учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, государственной кадастровой оценке, а также оказание государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

На основании приказа Росреестра от 26 декабря 2011 г. N П/531 с 01 марта 2012 г. полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик, наделено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

По делу установлено, что кадастровая оценка спорных объектов недвижимости была определена по правилам статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 24 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (пункт 7).

С учетом указанных обстоятельств, привлечение ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области к участию в деле в качестве административного ответчика, обоснованно.

Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20. Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Законом об оценочной деятельности датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращения этого лица в Комиссию.

В данном случае Потапов Н.Л. и Какулин А.А. обратились в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Пензенской области 11 февраля 2016 г., следовательно, установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января 2016г.

Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Потапова Н.Л., Какулина А.А. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

нежилого здания с кадастровым номером "данные изъяты", назначение - нежилое, площадью "данные изъяты" кв. м, расположенного по адресу: "адрес" по состоянию на 20 августа 2014 г. в размере его рыночной стоимости - "данные изъяты" ( "данные изъяты") рублей "данные изъяты" копейки;

нежилого здания (склада) с кадастровым номером "данные изъяты", назначение - нежилое, площадью "данные изъяты" кв. м, расположенного по адресу: "адрес", по состоянию на 03 июля 2015 г., в размере его рыночной стоимости - "данные изъяты" "данные изъяты";

склада с кадастровым номером "данные изъяты", назначение - нежилое, площадью "данные изъяты" кв. м, расположенного по адресу: "адрес", "адрес" по состоянию на 14 июля 2015 г. в размере равном его рыночной стоимости - "данные изъяты" ( "данные изъяты") рублей "данные изъяты" копейки;

склада с кадастровым номером "данные изъяты", назначение - нежилое, площадью "данные изъяты" кв. м, расположенного по адресу: "адрес" по состоянию на 15 июля 2015 г. в размере равном его рыночной стоимости - "данные изъяты" ( "данные изъяты") рублей;

склада с кадастровым номером "данные изъяты", назначение - нежилое, площадью "данные изъяты" кв. м, расположенного по адресу: "адрес" по состоянию на 06 августа 2015 г. в размере равном его рыночной стоимости - "данные изъяты" ( "данные изъяты") рублей "данные изъяты" копеек;

склада с кадастровым номером "данные изъяты", назначение - нежилое, площадью "данные изъяты" кв. м, расположенного по адресу: "адрес", по состоянию на 06 августа 2015 г. в размере его рыночной стоимости - "данные изъяты" ( "данные изъяты") рубль "данные изъяты" копеек;

склада с кадастровым номером "данные изъяты", назначение - нежилое, площадью "данные изъяты" кв. м, расположенного по адресу: "адрес", по состоянию на 06 августа 2015 г. в размере его рыночной стоимости - "данные изъяты" ( "данные изъяты") рублей "данные изъяты" копеек.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 11 февраля 2016 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пензенского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2016 г.

Судья Н.В. Гордеева