Определение Ставропольского краевого суда от 29 августа 2016 г. по делу N 3а-305/2016

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2016 года г. Ставрополь

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи: Мекеровой С.Р.,

при секретаре Баевой Д.В.

с участием:

представителя административного истца Садчикова В.А. - Гриднева В.С.,

представителя административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю Кийковой Е.А.,

заинтересованных лиц:

представителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя Левановой Е.С., представителя администрации города Ставрополя Шафоростова Д.Ю.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Садчикова Валерия Николаевича к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Министерству имущественных отношений Ставропольского края об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

25 августа 2014 года Садчиков В.Н. обратился в Промышленный районный суд г.Ставрополя с заявлением об оспаривании действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю, об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости.

В обоснование заявления указал, что в соответствии с договором аренды N 8321 от 20 июля 2010 года он владеет земельным участком с кадастровым номером 26:12:010209:5, общей площадью 7 600 кв.м, расположенным по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. 3 Промышленная, 4 в квартале 602, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения административного здания (с торгово-складскими помещениями) и кафе.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 16 мая 2001 года, кадастровая стоимость земельного участка по результатам государственной кадастровой оценки в соответствии с Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 декабря 2012 года N 203 составляет 89 934 296 рублей, при удельном показателе 11 833,46 руб./кв.м.

В соответствии с отчетом N 043/2014 от 29 июля 2014 года, подготовленным ООО "БизнесПрофиль", рыночная стоимость арендуемого им земельного участка по состоянию на 25 июля 2014 года составляет 8683000 рублей, стоимость одного квадратного метра - 1 142,5 рубля.

Садчиков В.Н., полагая оспариваемую кадастровую стоимость земельного участка значительно превышающей его рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы арендатора, поскольку влечет увеличение размера арендной платы за использование земельного участка, исчисляемой исходя из его кадастровой стоимости, просил признать незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю, выразившиеся в отказе во внесении изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:12:010209:5, изложенном в информационном письме N 09373/2.4/14 от 21 августа 2014 года.

Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю обязанность произвести изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости, кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:12:010209:5, общей площадью 7 600 кв. м, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. 3 - Промышленная, 4 в квартале 602, на рыночную стоимость земельного участка, установленную в размере 8 683 000 рублей, и изменение удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 142,5 руб/кв.м.

Решением суда от 02 сентября 2014 года заявление Садчикова В.Н. удовлетворено.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 27 октября 2015 года судебное решение от 02 сентября 2014 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Определением Промышленного районного суда г.Ставрополя от 23 июля 2016 года дело направлено на рассмотрение по подсудности в Ставропольский краевой суд.

Определением Ставропольского краевого суда от 01 августа 2016 года дело принято к производству краевого суда.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, административным истцом Садчиковым В.Н. административные исковые требования уточнены, истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:010209:5, общей площадью 7 600 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, г.Ставрополь, ул. 3 Промышленная, 4 в квартале 602, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения административного здания (с торгово-складскими помещениями) и кафе, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года, в размере 8683000 рублей определенной в отчете N 043/2014 от 29 июля 2014 года, подготовленном ООО "БизнесПрофиль".

В судебное заседание административный истец, представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края, извещенные о слушании дела надлежащим образом не явились, о причинах неявки суд не уведомили, заявления об отложении слушания дела не поступали.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные обстоятельства не препятствуют проведению предварительного судебного заседания в отсутствии лиц, извещенных надлежащим образом.

В предварительном судебном заседании представитель административного истца Садчикова В.Н. Гриднев В.С. доводы уточненного административного искового заявления поддержал, для установления рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2012 года просил назначить по делу судебную оценочную экспертизу.

От исковых требований в части оспаривания действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю, административный истец отказался, определением суда от 29 августа 2016 года производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю Кийкова Е.А., представители заинтересованного лица комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя Леванова Е.С., администрации города Ставрополя Шафоростов Д.Ю. просили прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие у административного истца права на обращение в суд с указанным иском.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о прекращении производства по делу по следующим основаниям.

Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее-Федеральный закон N 135-ФЗ) егламентированы правовые основы регулирования деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам.

Согласно статье 24.12 Федерального закона N 135-Ф3 для определения кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости.

Статьей 24.18 Федерального закона N 135-Ф3 предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если затрагивают права и обязанности этих лиц.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 26:12:010209:5, общей площадью 7 600 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. 3 Промышленная, 4 в квартале 602, категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения административного здания (с торгово-складскими помещениями) и кафе, находился в пользовании ООО "Крон" на основании договора аренды N 8321 от 20 июля 2010 года, заключенного между ООО "Крон" и администрацией города Ставрополя, со сроком действия договора, начиная с 17 октября 2006 года по 01 июля 2020 года.

На основании договора купли-продажи N 700 от 30 сентября 2015 года земельный участок принадлежит ООО "Крон", запись о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними 12 октября 2015 года N 26-26/001-26/001/066/2015-166/5.

Земельный участок вошел в перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на 1 января 2012 года, результаты которой утверждены приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 декабря 2012 года N 203 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае". В результате кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2012 года составила 89934296 рублей.

Из установленных по делу обстоятельств, следует, что Садчиков В.Н. не являлся и не является ни собственником земельного участка, ни его арендатором, поэтому в силу действующего законодательства лишен возможности оспорить результаты определения кадастровой стоимости, его права и обязанности этими результатами не нарушены.

Доводы представителя административного истца относительно того, что Садчиков В.Н. является единственным учредителем ООО "Крон" в данном случае правого значения не имеют.

В силу пункта 3 статьи 2 Закона Российской Федерации N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 08 февраля 1998 года общество считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

ООО "Крон" зарегистрировано в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ 17 апреля 2006 года.

Являясь юридическим лицом, ООО "Крон" обладает правоспособностью, считая свои права нарушенными, вправе защитить свои права самостоятельно, путем предъявления соответствующего иска в суд.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу части 3 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что оспариваемая Садчиковым В.Н. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:010209:5, общей площадью 7 600 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. 3 Промышленная, 4 в квартале 602, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения административного здания (с торгово-складскими помещениями) и кафе, не затрагивает его права, свободы и законные интересы, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 128 и части 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 128 и частью 3 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

производство по делу по административному иску Садчикова Валерия Николаевича к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Министерству имущественных отношений Ставропольского края об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, прекратить.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи частной жалобы в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течении 15 дней со дня его вынесения.

Судья Мекерова С.Р.