Решение Хабаровского краевого суда от 23 сентября 2016 г. по делу N 21-849/2016

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу защитника ООО "ГУЖФ" Бодяк Н.А. на постановление административной комиссии N6 городского округа "Город Хабаровск" от 29 февраля 2016г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 12 июля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ООО "Главное управление жилищным фондом",

установил:

Постановлением административной комиссии N6 городского округа "Город Хабаровск" N от 29 февраля 2016г. ООО "Главное управление жилищным фондом" признано виновным в нарушении правил благоустройства, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 12 июля 2016 г. постановление коллегиального органа оставлено без изменения.

Защитник ООО "ГУЖФ" Бодяк Н.А., в установленный ст. 30.3 ч.1 КоАП РФ срок, обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и судебное решение на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя Общества Карпова С.В., защитника юридического лица Бодяк Н.А., председателя административной комиссии N Купреева В.А., надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении N от 29 февраля 2016г. Обществу инкриминировано в вину нарушение п.10, п.12, п.п.1 п.17, п.28.2, п.29 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26 декабря 2008 года N 721, выразившееся в том, что 28 января 2016 года в 10 час. 30 мин. по "адрес", на тротуарах и отмостках придомовой территории размещены бытовые отходы, строительный мусор и снег; не выполнены работы по очистке дворовой территории и проезды к МКД от снега, наледи, снежного наката до твердого покрытия на всю ширину; контейнерная площадка не содержится в чистоте и порядке, возле контейнеров имеется бытовой мусор (коробки); фасад здания не чистый (имеются объявления).

Из материалов дела следует, что 28 января 2016г. в период времени с 10 час. 30 мин. до 11 час. 20 мин. должностными лицами администрации г.Хабаровска по управлению Центральным районом проведен осмотр придомовых территорий по "адрес". В результате осмотра придомовой территории каждого из указанных домов выявлены нарушения Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", что послужило основанием для составления трех протоколов об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения трех протоколов административным органом 29 февраля 2016г. вынесено три постановления о назначении Обществу административного наказания, в том числе и постановление N, являющееся предметом рассмотрения по настоящему делу.

Между тем, осмотр придомовых территорий на предмет соблюдения требований Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск" проводился в один день - 28 января 2016г. с 10 час. 30 мин. до 11 час. 20 мин., нарушение Правил благоустройства допущено одним и тем же юридическим лицом - ООО "ГУЖФ", Обществом допущено одно бездействие при содержании домов и территории по "адрес", выявленное в ходе одной проверки.

В связи с чем, инкриминируемые Обществу нарушения независимо от выявления их при осмотре территорий домов, расположенных по разным адресам, образуют единый состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях. Таким образом, оснований для вынесения трех постановлений по делу об административном правонарушении, не имелось.

Вынесение административным органом трех постановлений за допущенные нарушения Правил благоустройства возле каждого многоквартирного дома, находящегося в управлении Общества, выявленных в ходе одной проверки, влечет создание искусственной множественности правонарушений, что не соответствует целям и задачам административного законодательства.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 04 июля 2016г. оставлено без изменения постановление административной комиссии N6 городского округа "Город Хабаровск" N от 04 апреля 2016г. о назначении Обществу административного наказания по ч. 1 ст. 37 КоАП Хабаровского края за выявленные в ходе вышеназванной проверки нарушения правил содержания территории возле жилого дома по "адрес". Данное решение оставлено без изменения судьей краевого суда 20 сентября 2016г. и вступило в законную силу.

В такой ситуации отсутствует необходимость в назначении еще одного наказания по рассматриваемому делу, так как в силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Коллегиальному органу при поступлении к нему нескольких материалов по выявленным нарушениям при обстоятельствах, установленных по делу, надлежало вынести одно постановление за допущенные нарушения Правил благоустройства на территории каждого жилого дома, находящегося на обслуживании Общества.

При установленных по делу обстоятельствах, постановление административной комиссии N6 городского округа "Город Хабаровск" от 29 февраля 2016г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 12 июля 2016 г. подлежат отмене.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения лицом противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление административной комиссии N6 городского округа "Город Хабаровск" от 29 февраля 2016г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 12 июля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ООО "Главное управление жилищным фондом" отменить.

Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, - наличие по одному и тому же факту совершения лицом противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук