Решение Хабаровского краевого суда от 02 сентября 2016 г. по делу N 21-869/2016

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Лапутина Н.С. на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах управления лесами Правительства Хабаровского края от 25.03.2016 года и решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 14.06.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" ООО "Легион" Лапутина Н. С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО1 от 25.03.2016 года N "данные изъяты" ООО "Легион" (далее - Общество) Лапутин Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 14.06.2016 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Лапутин Н.С. обратился в Хабаровской краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, считая их незаконными и необоснованными, а производство по делу прекратить.

Должностное лицо Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В судебном заседании Лапутин Н.С. доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо управления лесами Правительства Хабаровского края Блинов А.А. в судебном заседании не согласился с жалобой Лапутина Н.С., считая её необоснованной.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Лапутина Н.С., должностного лица административного органа Блинова А.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 7.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Согласно статье 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного пользования) лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Статьей 71 Лесного кодекса РФ определено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченного в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Из материалов дела следует, что 08.03.2016 года заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО1 совместно с сотрудниками ОМВД России по району имени Лазо на основании приказа начальника управления лесами от 12.02.2016 N "Об организации профилактических мероприятий "Лес" было проведено рейдовое мероприятие по выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства, в ходе которого установлено, что "данные изъяты" ООО "Легин" Лапутиным Л.Н. допущено использование земельного участка на территории квартала "данные изъяты" участкового лесничества Хорского лесничества для складирования древесины, заготовленной в квартале "данные изъяты".

Данный факт подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе: актом о рейдовом мероприятии N от 09.03.2016 года; фототаблицей; протоколом об административном правонарушении от 22.03.2016 года N и не оспаривается Лапутиным Л.Н..

Указанным доказательствам в совокупности с иными материалами дела судьей районного суда дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вопреки утверждению подателя жалобы при рассмотрении дела судья районного суда, проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица, юридически правильно установилвсе обстоятельства дела и пришел к правильному выводу о доказанности нарушения, допущенного Лапутиным Н.С. в области законодательства об охране собственности, и наличия в его действиях состава правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что самовольное занятие лесного участка "данные изъяты" ООО "Легион" Лапутиным Н.С. не допускалось, поскольку у Общества имелись разрешительные документы, был предметом проверки районного суда, и ему дана соответствующая правовая оценка, приведенная в решении. С указанным выводом судьи районного суда следует согласиться, поскольку он достаточно мотивирован и соответствует материалам дела.

При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Согласно пункту 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с п. 53 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 1 августа 2011 г. N 337, организация и проведение работ по заготовке древесины осуществляется в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, которая составляется на каждую лесосеку перед началом её разработки на основе данных отвода и таксации. В технологической карте разработки лесосек указывается: принятая технология и сроки проведения работ по заготовке древесины, схемы размещения лесных дорог, волоков, погрузочных пунктов, складов, стоянок машин и механизмов, объектов обслуживания; площадь, на которой должны быть сохранены подрост и деревья второго яруса, процент их сохранности, способы очистки от порубочных остатков, мероприятия по предотвращению эрозионных процессов, другие характеристики.

Из технологической карты, утвержденной лесничим Бичевского участкового лесничества и руководителем КГСАУ "Мухенское лесное хозяйство" следует, что проведение рубок должно производиться в квартале "данные изъяты". Вместе с тем установлено, что склад для древесины расположен в выделе "данные изъяты".

Наличие склада для хранения и перегрузки древесины на лесном участке в квартале 293 выделе 2 Бичевского участкового лесничества Хорского лесничества в документах на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, выданных ООО "Легион", отсутствует.

Таким образом, доводы жалобы в указанной части являются необоснованными.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что "данные изъяты" Общества Лапутиным Н.С., обладающим организационно-распорядительными и административными функциями, своевременно не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований лесного законодательства.

Установив обстоятельства по делу, исследовав доказательства, должностное лицо и судья суда первой инстанции, верно пришли к выводу о наличии в действиях Лапутина Н.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, с указанием в оспариваемых решениях мотивов его принятия, а также нормативных актов, несоблюдение которых было допущено должностным лицом Общества.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств дела. Аналогичные доводы были предметом проверки суда первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении. Каких-либо иных обстоятельств, касающихся происшедшего, не являвшихся предметом судебного рассмотрения и могущих повлечь отмену обжалуемого постановления должностного лица и судебного решения Лапутин Н.С. в рассматриваемой жалобе не приводит.

В ходе производства по делу существенных нарушений процессуальных норм, не позволивших должностному лицу и суду первой инстанции всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах управления лесами Правительства Хабаровского края от 25.03.2016 года и решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 14.06.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" ООО "Легион" Лапутина Н. С. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда: Савватеева А.А.