Решение Хабаровского краевого суда от 23 сентября 2016 г. по делу N 21-940/2016

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 08 августа 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Чжу В.,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела МО УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в г.Комсомольске-на-Амуре ФИО1 от 24 мая 2016г. Чжу В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 08 августа 2016г. постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Чжу В. состава инкриминируемого правонарушения.

Должностным лицом ФИО1 в Хабаровский краевой суд подана жалоба, в которой она просит об отмене решения суда, указав на наличие в действиях Чжу В. состава инкриминируемого правонарушения.

Жалоба рассмотрена в отсутствие Чжу В., его защитника Зайцева С.В., должностного лица ФИО1, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для отмены судебного решения не нахожу.

Частью 1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 24 мая 2016г. Чжу В. признан виновным в том, что с начала марта 2016г. по 30 марта 2016г. он проживал по "адрес", и не предоставил принимающей стороне - владельцу квартиры по месту фактического проживания, необходимые документы (паспорт, миграционную карту) для постановки его на миграционный учет по месту пребывания, чем нарушил ч.2 ст.22, ч.1, 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006г. N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей первой инстанции в соответствии с положением ст.24.1 КоАП РФ выяснены обстоятельства совершения инкриминируемого Чжу В. правонарушения, всесторонне и полно исследованы материалы дела, дана надлежащая оценка доказательствам, правильно применены нормы права.

Прекращая в отношении Чжу В. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава инкриминируемого правонарушения, судья первой инстанции пришел к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт непредоставления Чжу В. необходимых документов владельцу квартиры.

Оснований не согласиться с выводами судьи не усматриваю, поскольку они соответствуют материалам дела и требованиям законодательства. Выводы суда в решении мотивированы.

Из пояснений иностранного гражданина Чжу В., данных им в ходе рассмотрения жалобы судьей районного суда следует, что он и его брат, с которым он совместно проживал, передали документы, необходимые для постановки на учет по месту их жительства по "адрес" женщине, которая как они были уверены и является хозяйкой указанной квартиры, поскольку именно она запустила их в квартиру, передала ключи и объяснила условия проживания.

Материалы дела не содержат объяснений собственника квартиры ФИО2, расположенной по "адрес", в которой проживал Чжу В. или иных доказательств, опровергающих утверждение Чжу В. о том, что он предоставил документы хозяйке квартиры, в связи с чем, считаю, что должностным лицом административного органа, бесспорных и однозначных доказательств непредоставления Чжу В. принимающей стороне необходимых документов, для постановки его на миграционный учет по месту его проживания, не представлено.

Доводы жалобы должностного лица административного органа о том, что с 2008г. Чжу В. пребывал в Российской Федерации в г.Комсомольске-на-Амуре, состоял на учете по мету пребывания по разным адресам, следовательно, знаком с правилами пребывания и постановки на миграционный учет, не основаны на требовании действующего законодательства, поскольку виновность лица должна быть установлена на основании совокупности доказательств, а не предположениях.

В силу ч.3 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, а потому вывод судьи районного суда об отсутствии в действиях Чжу В. состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, при обстоятельствах, установленных по делу, является верным. Признание вины лицом, привлекаемым к ответственности при составлении протокола об административном правонарушении, без подтверждения виновности совокупностью доказательств, не является основанием к оставлению без изменения постановления должностного лица административного органа.

Содержащиеся в жалобе доводы не являются основаниями для отмены решения суда, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ, оснований для которой, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения суда, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ

решил:

решение судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 08 августа 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Чжу В. оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук