Решение Хабаровского краевого суда от 22 сентября 2016 г. по делу N 21-967/2016

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу Смирнова В.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 29 июля 2016 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. директора УФПС Хабаровского края - филиала ФГУП "Почта России" Смирнова В.В., "данные изъяты",

установила:

Постановлением старшего инспектора ОНД и ПР по Центральному району г.Хабаровска - государственного инспектора Центрального района г.Хабаровска по пожарному надзору Лебедева В.А. N 0105/03 от 07 июня 2016 года Смирнов В.В. привлечен к административной ответственности по ч.ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в 17 часов 30 минут 12 мая 2016 года при проведении плановой, выездной проверки за соблюдением требований, установленных законодательством РФ о пожарной безопасности, в помещениях ФГУП "Почта России" - филиала УФПС Хабаровского края по адресу: г.Хабаровск, ул.Муравьева-Амурского, д.28.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 29 июля 2016 года постановление оставлено без изменения.

Смирнов В.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и судебное решение отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что суд отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства, чем нарушил его право на судебную защиту; при вынесении постановления неверно определен субъект административного правонарушения.

Смирнов В.В., должностное лицо пожарного надзора Лебедев В.А., вынесший постановление, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Смирнову О.В., исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Факт совершения Смирновым В.А. административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: распоряжением о проведении плановой, выездной проверки от 04 апреля 2016 года (л.д.44-45), актом проверки от 12 мая 2016 года (л.д.41-42), протоколом N 21/20/2016 испытаний технических средств АУПС и СОУЭ (л.д.43), протоколами об административных правонарушениях N 103/03, 104/03 N 105/03 от 27 мая 2016 года (л.д.63-72). Имеющиеся доказательства по существу не оспариваются Смирновым В.А. в жалобе.

Оснований подвергать сомнению акт проверки N 70 от 12 мая 2016 года не имеется.

Из представленного защитником в заседании суда второй инстанции письма заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному району г.Хабаровска Попова К.В. от 30 мая 2016 года N 427/2-5-49, адресованного генеральному директору ФГУП "Почта России", видно, что акт проверки N 70 от 12 мая 2016 года (из 18 пунктов) и предписание N 70/1/2 от 12 мая 2016 года (из 8 пунктов), выданные по результатам плановой выездной проверки объекта защиты ФГУП "Почта России" по адресу: г.Хабаровск, ул.Муравьева-Амурского, 28, следует считать недействительными.

Имеющийся в деле акт проверки N 70 от 12 мая 2016 года имеет 13 пунктов, подписан Смирновым В.В. без замечаний. Оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется.

Доводы Смирнова В.В. о том, что он не является субъектом правонарушения, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены.

Наличие приказа N 149 от 26 июня 2015 года "О мерах по обеспечению пожарной безопасности объектов почтовой связи", которым назначены ответственные за обеспечение пожарной безопасности и на который ссылается Смирнов В.В. в жалобе, не исключает его вину в правонарушении, поскольку в соответствии с приказом ответственным за обеспечение пожарной безопасности в филиале назначен и.о. директора филиала (л.д.15). В силу приказа N 11-РВ от 19 февраля 2016 года на Смирнова В.В. возложено исполнение обязанностей директора УФПС Хабаровского края - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (л.д.49).

Согласно п.6 доверенности от 18 февраля 2016 года N 1488/ЮД, выданной ФГУП "Почта России", Смирнов В.В. уполномочен распоряжаться денежными средствами по счетам (л.д.47), тогда как в соответствии с п.14 приказа N 149 от 26 июня 2015 года лица, ответственные за противопожарное состояние помещений и объектов в почтамтах, лишь планируют финансовое обеспечение противопожарных мероприятий (л.д.18).

Таким образом, Смирнов В.В., являясь руководителем филиала юридического лица, осуществляет общее руководство, то есть обладает организационно-распорядительными функциями, следовательно, обязан осуществлять надлежащий контроль за деятельностью подчиненных ему работников, в том числе и тех, кто непосредственно занимается обеспечением пожарной безопасности, однако не сделал этого.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

О месте и времени рассмотрения 29 июля 2016 года жалобы на постановление Смирнов В.В. извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается письменным ходатайством об отложении рассмотрения дела в связи с направлением его в командировку (л.д.56). Судьей районного суда обоснованно отказано в удовлетворении ходатайства, так как Смирнов В.В. не был лишен возможности направить в суд свои письменные пояснения по делу либо воспользоваться помощью защитника.

При таких обстоятельствах рассмотрение жалобы на постановление в отсутствие Смирнова В.В. соответствует положениям ст.25.1 КоАП РФ и не нарушает его право на защиту.

Бездействие Смирнова В.В. правильно квалифицировано по ч.ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ. Наказание назначено по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

Поводов для отмены постановления и судебного решения, и прекращения производства по делу по доводам жалобы не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решила:

Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 29 июля 2016 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. директора УФПС Хабаровского края - филиала ФГУП "Почта России" Смирнова В.В. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух