Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16 сентября 2016 г. по делу N 33-6403/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Шиловой О.М.

судей Романовой И.А., Масловой Т.В.

при секретаре Ильчук Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 сентября 2016 года в городе Хабаровске гражданское дело по исковому заявлению Исаева Ю. Н. к администрации г. Хабаровска, Центру социальной поддержки населения по г. Хабаровску, Министерству строительства Хабаровского края о признании нанимателем, понуждении к предоставлению меры социальной поддержки,

по апелляционной жалобе администрации г. Хабаровска на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 31 мая 2016 года.

заслушав доклад судьи Масловой Т.В., пояснения представителя Министерства строительства Хабаровского края Тарасевич А.А., представителя администрации г.Хабаровска Куценко М.Ю., действующих на основании доверенностей, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

Исаев Ю.Н. обратился в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании нанимателем квартиры расположенной по "адрес", понуждении к предоставлению меры социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения. В обосновании иска указав, что с 1991г. он зарегистрирован и проживал в данном жилом помещении, бабушка умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец умер ДД.ММ.ГГГГ Летом 2013 г. в результате наводнения на р. Амур дом "адрес" был затоплен и впоследствии признан непригодным для проживания. В квартире кроме истца, ни кто не зарегистрирован. При обращении в администрацию г. Хабаровска с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, получил отказ по причине того, что истец не является нанимателем данного жилого помещения.

Определением от 11.04.2016 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Центр социальной поддержки населения г. Хабаровска, Министерство строительства Хабаровского края.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 31 мая 2016 года исковые требования Исаева Ю.Н. удовлетворены частично. Судом постановлено: признать Исаева Ю.Н. нанимателем квартиры "адрес". Обязать администрацию г. Хабаровска предоставить Исаеву Ю. Н. на условиях договора социального найма однокомнатную благоустроенную квартиру, отвечающую санитарно-техническим требованиям, расположенную в г. Хабаровске, общей площадью не менее 33 кв.м., на состав семьи из одного человека. В удовлетворении требований Исаева Ю.Н. к Центру социальной поддержки населения по г. Хабаровску, Министерству строительства Хабаровского края отказать.

В апелляционной жалобе администрация г. Хабаровска просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы, указав, что администрацией г.Хабаровска были выполнены взятые на себя обязательства по оказанию помощи гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации. На сегодняшний день не предусмотрено выделение денежных средств на строительство или приобретение жилых помещений для граждан пострадавших в результате ЧС в августе-сентябре 2013 г. В связи с тем, что Исаев Ю.Н. не являлся членом семьи нанимателя и на момент ЧС в жилом помещении не проживал, меры социальной поддержки на него не распространяются, оснований для предоставления отдельного жилого помещения площадью 33 кв.м. не имеется.

Представитель Министерства строительства Хабаровского края Тарасевич А.А. поддержала доводы апелляционной жалобы, указав, что Министерство полномочий на предоставление муниципального жилья по договору социального найма не имеет.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая исковые требования Исаева Ю.Н., суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 6, 69, 70, 82 ЖК РФ, ст.ст. 53,54 ЖК РСФСР, ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении", ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указам Президента Российской Федерации от 31.08.2013 г. N 693-ФЗ "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутии), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области, п. 6.2.9 Государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае" установив, что Исаев Ю.Н. приобрел самостоятельное право пользования квартирой "адрес" и не утратил его на момент введения ЧС, пришел к выводу о том, что Исаев Ю.Н, имеет право на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления по договору социального найма другого жилого помещения взамен утраченного.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается и отклоняет доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Приложением 15 к Государственной программе Хабаровского края "Развития жилищного строительства в Хабаровском крае" предусмотрен соответствующий порядок предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений, гражданам, признанным пострадавшими в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013г., являющихся собственниками утраченных жилых помещений.

Согласно п. 1.2 названного Порядка (приложение N15) право на получение мер поддержки в форме предоставления жилых помещений имеют граждане Российской Федерации - собственники, наниматели утраченного жилого помещения, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в жилом помещении, признанном в установленном Правительством РФ порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.

Как следует из заключения межведомственной комиссии от 17.09.2013г. жилой дом "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу.

Квартира N в указанном доме предоставлялась по ордеру от 03.08.1973г. ФИО1, совместно с которой до момента её смерти ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ ее сын ФИО2

При жизни ФИО2 в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ регистрацию и фактически проживал Исаев Ю.Н., который с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание и находится в местах лишения свободы.

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ и был снят с регистрационного учета на основании решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 14.07.2015 г., в связи со смертью.

Согласно статье 69 Жилищном кодексе Российской Федерации (до 1 марта 2005 года - статьи 53, 54 ЖК РСФСР) к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Пунктом 2 статья 686 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

ФИО2 являлся членом семьи ФИО2, после её смерти к нему перешли права нанимателя квартиры, в соответствии с которыми он реализовал свое право на вселение в квартиру своего сына Исаева Ю.Н.

В силу части 2 статьи 82 Жилищном кодексе Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Исаев Ю.Н., после смерти отца в ДД.ММ.ГГГГ не смог оформить права нанимателя в установленном законом порядке, так как отбывает наказание с 12.04.1999 г. в ФКУ ИК-1 п. Ванино УФСИН России по Хабаровскому краю.

Не проживание истца в спорном жилом помещении носит временный характер и не может служить основанием для изменения его прав и обязанностей, а также не может повлечь утрату им права пользования жилым помещением.

Таким образом, выводы суда о том, что Исаев Ю.Н. приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, которое не утратил на момент введения режима ЧС, имеет право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления по договору социального найма другого жилого помещения взамен утраченного, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат.

Доводы апелляционной жалобы в части невозможности обеспечить Исаева Ю.Н. жилым помещением ввиду отсутствия денежных средств на строительство или приобретение жилых помещений для граждан пострадавших в результате ЧС в августе-сентябре 2013 правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, других доказательств суду не предоставлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 31 мая 2016 года по исковому заявлению Исаева Ю. Н. к администрации г. Хабаровска, Центру социальной поддержки населения по г. Хабаровску, Министерству строительства Хабаровского края о признании нанимателем, понуждении к предоставлению меры социальной поддержки- оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Хабаровска - без удовлетворения.

Председательствующий О.М.Шилова

Судьи: И.А.Романова

Т.В. Маслова