Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 14 сентября 2016 г. по делу N 33-7005/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Хуснутдиновой И.И.,

судей Галенко В.А., Пестовой Н.В.,

при секретаре Носаль М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Барахтенко И. О. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 15 июня 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора, действующего в интересах Барахтенко И. О., к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о понуждении к совершению определенных действий.

Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., пояснения Барахтенко И.О. и её представителя Олейникова Е.А., мнение прокурора Максименко Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы и полагавшей решение суда отменить, судебная коллегия,

установила:

Советско-Гаванский городской прокурор, действуя в интересах Барахтенко И.О., обратился в суд с исковым заявлением к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности по включению Барахтенко И.О. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту Список).

В обоснование исковых требований указал, что проведенной проверкой по обращению Барахтенко И.О. выявлены нарушения в действиях ответчика по факту отказа во включении в Список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений, выразившиеся в следующем: ДД.ММ.ГГГГ умерла мать Барахтенко И.О., ее отец ФИО1 лишен родительских прав. Решением исполкома Советско-Гаванского городского совета народных депутатов от 10.09.1991 N над несовершеннолетней установлена опека и закреплено жилое помещение, расположенное по "адрес", в котором она зарегистрирована как член семьи нанимателя. Распоряжением Главы города Советская Гавань с Советско-Гаванским районом от 18.10.1999 N с несовершеннолетней снята опека с распределением в детский дом г.Советская Гавань. На основании договора N на передачу жилого помещения в собственность от 19.03.2010 года, жилое помещение передано в собственность ФИО2, Барахтенко И.О. от участия в приватизации отказалась.

Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 21.10.2015г. N Барахтенко И.О. отказано во включении в Список. В администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, с заявлением о постановке на учет не обращалась.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 июня 2016 года в удовлетворении исковых требований Советско-Гаванского городского прокурора отказано.

В апелляционной жалобе Барахтенко И.О. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, в обоснование доводов излагает обстоятельства дела, указав, что своим отказом Министерство жилищно-коммунального хозяйства нарушило ее право на получение жилого помещения в специализированном жилищном фонде края по договорам найма специализированным жилых помещений. Кроме того, судом неправильно применены нормы Федерального Закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Марчук М.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, о явке был извещен по правилам ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представил, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно и месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений относительно доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Шепелева И.О., ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением исполнительного комитета Советско-Гаванского городского совета народных депутатов от 10.09.1991г. N над несовершеннолетней Шепелевой И.О., ДД.ММ.ГГГГ рождения, установлена опека, закреплено право на жилую площадь по "адрес", до ее совершеннолетия, которое в дальнейшем, в 2010 году, было передано в собственность ФИО2, ФИО3, поскольку Шепелева И.О. в 2009 году в возрасте "данные изъяты" отказалась от включения ее в число участников общей собственности приватизируемого жилого помещения.

Распоряжением главы г.Советская Гавань от 18.10.1999 г. N опека над несовершеннолетней Шепелевой И.О. снята, тем же распоряжением она определена в детский дом г.Советская Гавань.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 13.04.2016г., справки КГУП "Хабкрайинвентаризация" за Барахтенко И.О. (Шепелевой) прав собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что на момент обращения в уполномоченный орган истица в связи с достижением 23-летнего возраста не относилась к категории лиц, которые подлежали льготному обеспечению жилыми помещениями по названному основанию.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем представленным сторонами доказательствам в совокупности, дана надлежащая оценка, по правилам ст. 67 ГПК РФ. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы Барахтенко И.О. о том, что несмотря на достижение 23-х летнего возраста, она вправе претендовать на получение жилого помещения в соответствии с Федеральным Законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Как следует из преамбулы названного Федерального закона, а также статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Пунктом 9 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотрено право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем из содержания названного Закона следует, что право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет, но только в том случае, если это право было реализовано в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, не может само по себе служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на получение жилья в том случае, когда названные граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста.

В данном случае Барахтенко И.О. с заявлением о постановке ее на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений, до наступления 23-х-летнего возраста не обращалась, на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, не состояла.

Между тем, в силу закона предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, гражданин, в прошлом относившийся к числу детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть включен с списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью дальнейшего получения жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет.

Из материалов дела усматривается, что истцу на момент обращения прокурора в его интересах в суд исполнилось "данные изъяты". Указанный выше срок (наступление 23-летнего возраста) является пресекательным, истечение которого прекращает право лица на обеспечение жильем. Поэтому пропуск данного срока влечет прекращение права требования предоставления социальной гарантии в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Доказательства того, что истец ранее в установленном законом порядке обращался в соответствующие органы с письменным заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении, суду не представлены. Уважительных причин пропуска срока для обращения Барахтенко И.О. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (по достижению ею совершеннолетия) до настоящего времени истцом также представлено не было.

Кроме того, за Барахтенко И.О. было закреплено жилое помещение, расположенное в "адрес", которое в дальнейшем было передано в собственность ФИО2, ФИО3, поскольку Барахтенко И.О. (Шепелева И.О) в совершеннолетнем возрасте ( "данные изъяты") отказалась от включения ее в число участников общей собственности приватизируемого жилого помещения.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, сводятся к переоценке имеющихся в материалах дела доказательств и сделанных на их основании выводов, оснований для пересмотра которых судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 15 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Барахтенко И.О. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: И.И. Хуснутдинова

Судьи: В.А. Галенко

Н.В. Пестова